Trong 40 ngày, Thượng nghị sĩ Chuck Schumer đã giữ được sự thống nhất trong nhóm nghị sĩ của mình. Nhưng một kết cục đã đến gần mà không có sự gia hạn nào cho các khoản trợ cấp bảo hiểm y tế sắp hết hạn mà đảng Dân chủ đã yêu cầu.
QuaMichael Gold
Báo cáo từ Điện Capitol
Ngày 10 tháng 11 năm 2025Cập nhật 9:41 sáng ET
Sau hơn một tháng bế tắc, vào Chủ Nhật, Thượng viện đã có bước đi quan trọng hướng tới việc mở cửa lại chính phủ, khi một nhóm nhỏ nhưng quan trọng gồm các đảng viên Dân chủ đã tách khỏi đảng của mình và bỏ phiếu cùng với đảng Cộng hòa để thông qua luật nhằm chấm dứt tình trạng đóng cửa chính phủ dài nhất trong lịch sử.
Việc đóng cửa chính phủ vẫn chưa kết thúc. Cuộc bỏ phiếu 60-40 hôm Chủ nhật đã mở đường cho Thượng viện chính thức thảo luận về dự luật chi tiêu trước khi bỏ phiếu cuối cùng. Nếu Thượng viện thông qua, gói ngân sách này vẫn phải được Hạ viện thông qua – hiện đang trong thời gian nghỉ kéo dài và chưa ấn định ngày trở lại – và phải được Tổng thống Trump ký ban hành.
Tuy nhiên, thỏa thuận mà các thượng nghị sĩ đạt được vào tối Chủ nhật đã phản ánh những bài học quan trọng cho cả hai đảng từ cuộc chiến đóng cửa chính phủ và có thể sẽ có những tác động chính trị và chính sách sâu rộng ngay cả sau khi chính phủ hoạt động trở lại. Dưới đây là sáu điểm chính.
Sự đoàn kết của đảng Dân chủ sụp đổ khi tình trạng đóng cửa chính phủ kéo dài.
Trong 40 ngày, Thượng nghị sĩ Chuck Schumer của New York, lãnh đạo phe thiểu số, đã giữ cho nhóm Dân chủ của mình đoàn kết khi tình trạng đóng cửa chính phủ kéo dài đến mức phá kỷ lục.
Nhưng kỷ luật đó không thể duy trì mãi mãi và nó đã tan vỡ mà không có đảng Dân chủ đạt được những gì họ khẳng định là yêu cầu chính của họ trong cuộc chiến: gia hạn trợ cấp bảo hiểm y tế dự kiến sẽ hết hạn vào cuối năm.
Nhóm thượng nghị sĩ ôn hòa đã rời khỏi đảng của họ cho biết họ không thể tiếp tục trì hoãn một thỏa thuận trong khi người dân Mỹ đang gánh chịu hậu quả của một chính phủ đóng cửa. Họ cũng trích dẫn lời cam kết của Thượng nghị sĩ John Thune của Nam Dakota, lãnh đạo đảng Cộng hòa, rằng ít nhất họ sẽ được bỏ phiếu về khoản tín dụng thuế vào khoảng tháng 12.
“Dự luật này không hoàn hảo, nhưng nó thực hiện những bước quan trọng để giảm bớt thiệt hại do việc đóng cửa gây ra”, Thượng nghị sĩ Richard J. Durbin của Illinois, đảng viên Dân chủ số 2, cho biết trong một tuyên bố giải thích lý do tại sao ông ủng hộ thỏa thuận này.
Tuy nhiên, lời hứa bỏ phiếu không đảm bảo rằng luật sẽ được thông qua. Trên thực tế, bất kỳ biện pháp nào nhằm giải quyết vấn đề trợ cấp chăm sóc sức khỏe đều gặp nhiều khó khăn tại Quốc hội do Đảng Cộng hòa kiểm soát, và xét đến việc Tổng thống Trump thường xuyên chỉ trích Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe Hợp túi tiền (ACA).
Kết quả là, thỏa thuận này đã phơi bày những chia rẽ sâu sắc trong nội bộ Đảng Dân chủ. Ông Schumer trả lời ngắn gọn với các phóng viên rằng ông sẽ không bỏ phiếu cho dự luật vì nó thiếu các điều khoản về chăm sóc sức khỏe, và ông đã lên tiếng phản đối tại Thượng viện.
Các đảng viên Dân chủ tại Hạ viện, bao gồm cả lãnh đạo phe thiểu số, Đại diện Hakeem Jeffries của New York, đã chỉ trích thỏa thuận này là không đủ.
Ông cho biết trong một tuyên bố: “Các đảng viên Dân chủ tại Hạ viện luôn khẳng định rằng luật lưỡng đảng cấp kinh phí cho chính phủ cũng phải giải quyết dứt điểm cuộc khủng hoảng chăm sóc sức khỏe của Đảng Cộng hòa”.
Dân biểu Ro Khanna của California đã tiến thêm một bước khi nói rằng ông Schumer “không còn hiệu quả nữa và nên được thay thế”.
Ông cho biết trong một bài đăng trên mạng xã hội rằng: “Nếu bạn không thể lãnh đạo cuộc chiến ngăn chặn phí bảo hiểm y tế tăng vọt đối với người Mỹ, thì bạn sẽ chiến đấu vì điều gì?” .
Chăm sóc sức khỏe sẽ vẫn là tâm điểm chú ý của chính trị.
Kể từ khi đảng Cộng hòa thông qua gói chính sách trong nước vào đầu năm nay, bao gồm cả việc cắt giảm mạnh chương trình Medicaid, đảng Dân chủ đã tập trung tấn công đảng Cộng hòa vào vấn đề chăm sóc sức khỏe, đặc biệt là khi họ đang hướng tới cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào năm tới.
Nỗ lực giành được nhượng bộ về chăm sóc sức khỏe trong thỏa thuận đóng cửa chính phủ của họ đã thất bại. Phí bảo hiểm y tế, ít nhất là hiện tại, đang trên đà tăng, vào thời điểm người Mỹ lo ngại về việc chi trả cho dịch vụ chăm sóc y tế.
Nhưng điểm tích cực về mặt chính trị đối với đảng Dân chủ là đảng Cộng hòa hiện sẽ phải chịu áp lực phải chấp nhận một biện pháp có thể giảm chi phí đó hoặc phải trả lời những cử tri mà các cuộc thăm dò cho thấy phần lớn đều ủng hộ việc làm như vậy.
Nếu thỏa thuận được duy trì và tình trạng đóng cửa chính phủ kết thúc, sự chú ý sẽ chuyển sang cuộc bỏ phiếu mà ông Thune đã hứa về việc có nên gia hạn tín dụng thuế chăm sóc sức khỏe hay không, và đảng Dân chủ đã nói rõ rằng họ có ý định tiếp tục gây sức ép với đảng Cộng hòa về vấn đề này.
“Chúng ta sẽ đấu tranh trên phương diện lập pháp, đấu tranh ở quê nhà, đấu tranh tại tòa án, và đưa cuộc chiến này vào cuộc bầu cử,” ông Schumer phát biểu tại Thượng viện. “Chi phí chăm sóc sức khỏe đã tác động lớn đến cuộc bầu cử năm 2025, và chắc chắn sẽ còn tác động lớn hơn nữa đến cuộc bầu cử năm 2026.”
Một dấu hiệu cho thấy đảng Dân chủ mong đợi cuộc chiến chăm sóc sức khỏe sẽ định hình cuộc tranh luận chính trị sắp tới: Mọi thượng nghị sĩ đảng Dân chủ đang tranh cử tái tranh cử vào năm tới đều phản đối thỏa thuận đóng cửa chính phủ.
Tám người ủng hộ dự luật này bao gồm các thượng nghị sĩ đủ khả năng chịu đựng cú sốc chính trị, trong đó có hai người sắp nghỉ hưu, ông Durbin và Thượng nghị sĩ Jeanne Shaheen của New Hampshire. Ba người khác — Thượng nghị sĩ John Fetterman của Pennsylvania, Catherine Cortez Masto của Nevada, và Maggie Hassan của New Hampshire — sẽ không tái tranh cử cho đến năm 2028. Và ba người còn lại sẽ không tái tranh cử cho đến năm 2030: Thượng nghị sĩ Tim Kaine của Virginia, Jacky Rosen của Nevada và Angus King của Maine.
Chiến thuật gây sức ép của Trump đã có hiệu quả, ngay cả khi cử tri đổ lỗi cho đảng của ông.
Ông Thune đã đề nghị trong nhiều tuần để Đảng Dân chủ bỏ phiếu về việc gia hạn trợ cấp chăm sóc sức khỏe. Họ chỉ nhượng bộ sau khi chính quyền Trump khiến hậu quả của việc đóng cửa chính phủ trở nên quá đau đớn đến mức không thể bỏ qua.
Khi được hỏi điều gì cuối cùng đã thuyết phục đủ số đảng viên Dân chủ rời khỏi đảng của họ, Thượng nghị sĩ Angus King, một người độc lập ở Maine, người tham gia nhóm họp kín với đảng Dân chủ và giúp đàm phán thỏa thuận, đã đưa ra câu trả lời đơn giản: tác hại đang ngày càng nghiêm trọng (do việc đóng cửa chính phủ).
Ông King cho biết: “Tôi nghĩ mọi người đã nói rằng ‘Chúng ta sẽ không đạt được điều mình mong muốn’ về trợ cấp y tế. Nhưng trong khi đó, rất nhiều người đang bị tổn thương.”
Nhóm người bị ảnh hưởng bởi việc đóng cửa chính phủ tăng lên mỗi tuần, vượt xa hàng trăm nghìn nhân viên liên bang chưa được trả lương trong nhiều tuần. Cuộc chiến pháp lý của chính quyền Trump nhằm tránh chi trả trợ cấp thực phẩm SNAP đã khiến hàng chục triệu người Mỹ có nguy cơ bị đói. Quyết định giảm công suất hàng không của chính quyền đã khiến hàng triệu người khác bị gián đoạn di chuyển bằng đường hàng không và hủy chuyến bay bắt đầu từ cuối tuần.
Và mặc dù các cuộc thăm dò cho thấy cử tri nhìn chung đổ lỗi cho đảng Cộng hòa nhiều hơn về việc đóng cửa chính phủ – một đánh giá mà ông Trump đã nói vào tuần trước và ông cũng chia sẻ – nhưng một số ít đảng viên Dân chủ cuối cùng đã quyết định rằng đã quá đủ.
Bà Cortez Masto cho biết trong một tuyên bố: “Chúng ta phải gia hạn khoản tín dụng thuế bảo hiểm nâng cao theo ACA, nhưng điều đó không thể gây tổn hại đến hàng triệu người Mỹ trên khắp đất nước bị ảnh hưởng bởi việc đóng cửa”.
Trump vẫn đứng ngoài cuộc.
Các tổng thống thường muốn chứng tỏ rằng họ đang nỗ lực hết sức để chấm dứt tình trạng đóng cửa chính phủ và họ sẽ buộc các nhà lãnh đạo quốc hội phải ngồi vào bàn đàm phán và thương lượng để thoát khỏi tình trạng bế tắc.
Nhưng với ông Trump thì không như vậy.
Tổng thống Trump không một lần mời các nhà lãnh đạo Đảng Dân chủ đến Nhà Trắng trong thời gian chính phủ đóng cửa để đàm phán. Ông cũng không đến Điện Capitol để chứng tỏ mình đang dẫn đầu trong việc tìm kiếm giải pháp.
Thay vào đó, ông lại khơi mào bế tắc bằng những bài đăng trên mạng xã hội, trong đó ông kịch liệt khuyến khích đảng Cộng hòa giữ vững lập trường, một thông điệp mà ông đã truyền đạt trực tiếp đến các thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa tại hai cuộc họp tại Nhà Trắng. Ông coi đảng Dân chủ là cứng đầu, và khi hậu quả của việc đóng cửa chính phủ ngày càng gia tăng, ông thúc giục các thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa tìm cách giải quyết, bao gồm cả việc chấm dứt thủ tục filibuster trong cơ quan lập pháp.
Khi một thỏa thuận đang được hoàn thiện vào đêm Chủ Nhật, ông Trump đang ở một trận bóng đá tại Maryland, và bình luận duy nhất của ông với các phóng viên khi trở về Nhà Trắng là: “Có vẻ như chúng ta sắp đến rất gần ngày chấm dứt tình trạng đóng cửa chính phủ”. Tuy nhiên, Thượng nghị sĩ Markwayne Mullin, một đảng viên Cộng hòa tại Oklahoma, cho biết Nhà Trắng đã chấp thuận thỏa thuận này.
Các nhà lãnh đạo Đảng Cộng hòa cũng vậy.
Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson đã lãnh đạo đảng Cộng hòa thông qua biện pháp tạm thời để cấp vốn cho chính phủ vào ngày 19 tháng 9. Sau đó, ông chuyển biện pháp này lên Thượng viện và yêu cầu các nhà lập pháp của mình trở về khu vực của họ.
Họ đã ở đó hàng tuần liền, vì ông Johnson khăng khăng rằng không có lý do gì để ông hoặc hội nghị của ông phải đàm phán, bởi vì Hạ viện đã hoàn thành nhiệm vụ của mình. Khi làm như vậy, ông đã tự đẩy mình và cả viện của mình ra rìa .
Về phần mình, ông Thune từ chối thay đổi đề xuất ban đầu: một biện pháp chi tiêu tạm thời đơn giản, sẽ cấp vốn cho chính phủ ở mức hiện tại. Trong suốt thời gian chính phủ đóng cửa, ông vẫn khẳng định rằng Đảng Dân chủ đang hành xử vô lý và không có lý do gì để thỏa hiệp hoặc ràng buộc việc cấp vốn cho chính phủ với một biện pháp chăm sóc sức khỏe. (Chỉ cần 4 phiếu của đảng Dân Chủ, dự luật sẽ thông qua).
Cuối cùng, ông để những người ôn hòa trong đảng của mình đạt được thỏa thuận cho phép chính phủ mở cửa trở lại, thường có vẻ giống một người quan sát hơn là một nhà lãnh đạo khi ông bày tỏ sự không chắc chắn về việc thỏa thuận nào có thể đạt được khi nào.
Nhóm đàm phán bao gồm Thượng nghị sĩ Susan Collins của Maine, chủ tịch đảng Cộng hòa của Ủy ban phân bổ ngân sách, người cho biết bà mong muốn quay trở lại hoạt động thường xuyên của quy trình chi tiêu của Quốc hội.
“Chúng ta hãy hoàn thành công việc và làm thật nhanh”, bà nói.
Đảng Dân chủ đã đạt được một số thành tựu.
Mặc dù chăm sóc sức khỏe là trọng tâm chính của họ, các Thượng nghị sĩ Dân chủ đã giành được một số nhượng bộ trong cuộc chiến chống lại nỗ lực phối hợp của chính quyền Trump nhằm tái cấu trúc và thu hẹp chính quyền liên bang.
Chiến thắng lớn nhất của họ là ngôn ngữ sẽ khôi phục việc làm cho hàng nghìn công nhân liên bang đã bị sa thải trong thời gian đóng cửa và ngăn chặn việc cắt giảm thêm cho đến ngày 30 tháng 1, đồng thời đảm bảo trả lương cho hàng trăm nghìn người khác đã bị tạm nghỉ việc, theo yêu cầu của luật.
Nhóm thượng nghị sĩ ôn hòa đã đàm phán chấm dứt tình trạng đóng cửa chính phủ cũng bảo vệ Văn phòng Trách nhiệm Giải trình của Chính phủ (GAO), một cơ quan giúp Quốc hội theo dõi chi tiêu liên bang. GAO đã gây bất lợi cho ông Trump và các đồng minh của ông sau khi hai lần trong năm nay kết luận rằng tổng thống đã vi phạm các quy tắc cấm ông đơn phương hủy bỏ ngân sách.
Dự luật của Hạ viện đề xuất cắt giảm một nửa ngân sách dành cho GAO, nhưng dự luật của Thượng viện sẽ giữ nguyên ngân sách. Dự luật cũng loại bỏ điều khoản cấm cơ quan này kiện Nhà Trắng để giải ngân số tiền bị giữ lại bất hợp pháp.
Catie Edmondson đã đóng góp bài báo cáo.
Michael Gold đưa tin về Quốc hội cho tờ The Times, tập trung vào chính sách nhập cư và sự giám sát của Quốc hội.Xem thêm về:
Hạ viện Hoa Kỳ ,
Overlay4
