Hèn yếu là tự sát: Tại sao Putin xâm chiếm Ukraine và chiến tranh phải nên kết thúc như thế nào?

Ngày 1 tháng 10 năm 2023 – Báo chí ISW

Điểm yếu là chết người: Tại sao Putin xâm chiếm Ukraine và chiến tranh phải kết thúc như thế nào

Nataliya Bugayova, Kateryna Stepanenko và Frederick W. Kagan

Ngày 1 tháng 10 năm 2023

Tổng thống Nga Vladimir Putin không xâm lược Ukraine vào năm 2022 vì ông sợ NATO. Ông ta xâm lược vì tin rằng NATO yếu kém, rằng những nỗ lực giành lại quyền kiểm soát Ukraine bằng các biện pháp khác của ông đã thất bại và rằng việc thành lập một chính phủ thân Nga ở Kyiv sẽ an toàn và dễ dàng. Mục đích của ông không phải là bảo vệ Nga trước một số mối đe dọa không tồn tại mà là để mở rộng quyền lực của Nga, xóa bỏ tư cách nhà nước của Ukraine và tiêu diệt NATO, những mục tiêu mà ông vẫn theo đuổi.

Putin đã tự thuyết phục mình vào cuối năm 2021 rằng Nga có cơ hội tiến hành một cuộc xâm lược toàn diện vào Ukraine một cách an toàn để hoàn thành hai mục tiêu rõ ràng: thiết lập quyền kiểm soát của Nga đối với Ukraine mà không vấp phải sự phản kháng đáng kể của phương Tây và phá vỡ sự thống nhất của NATO. Putin từ lâu đã tìm cách đạt được những mục tiêu này, nhưng một loạt sự kiện trong năm 2019-2020 đã khiến Putin tin tưởng rằng ông có cả nhu cầu và cơ hội lịch sử để thiết lập quyền kiểm soát Ukraine. Sự kết tội của Putin xuất phát từ những nỗ lực thất bại của Điện Kremlin trong việc buộc Ukraine phải phục tùng các yêu cầu của Nga, việc Putin đắm chìm trong bong bóng ý thức hệ và tự phản ánh trong đại dịch COVID-19 cũng như phản ứng của phương Tây đối với các sự kiện toàn cầu và các mối đe dọa của Nga vào năm 2021. Putin đã quyết định rằng ông muốn chiến tranh đạt được mục tiêu của mình vào cuối năm 2021, và không có lời đề nghị ngoại giao nào từ phương Tây hay Kyiv ngoại trừ việc đầu hàng trước những yêu cầu theo chủ nghĩa tối đa của ông có thể thuyết phục được Putin từ bỏ cơ hội lịch sử mà ông nghĩ rằng mình có.

Putin từ lâu đã cố gắng hoàn thành hai mục tiêu riêng biệt: phá vỡ NATO và giành toàn quyền kiểm soát Ukraine. Các mục tiêu cốt lõi của Putin ngay từ khi bắt đầu nắm quyền là bảo vệ chế độ của mình, thiết lập một vòng kiểm soát sắt đối với Nga trong nước, tái lập Nga như một cường quốc và hình thành một trật tự thế giới đa cực trong đó Nga có quyền phủ quyết đối với các sự kiện toàn cầu quan trọng.[1] Thiết lập quyền kiểm soát Ukraine và làm xói mòn ảnh hưởng của Mỹ luôn là điều cần thiết cho những mục tiêu cốt lõi này .

Putin đã tìm cách phá vỡ sự đoàn kết của NATO và phương Tây, nhưng không phải vì Điện Kremlin cảm thấy bị NATO đe dọa về mặt quân sự. Tình thế quân sự của Nga dưới thời Putin nắm quyền đã chứng tỏ rằng Putin chưa bao giờ quan tâm chủ yếu đến nguy cơ NATO tấn công Nga. Những cải cách quân sự của Nga kể từ năm 2000 đã không ưu tiên tạo ra các lực lượng cơ giới hóa lớn ở biên giới Nga với NATO để phòng vệ trước sự xâm lược.[2] Nga đã triển khai các đơn vị chính được thiết kế để bảo vệ Nga khỏi NATO tới Ukraine, quốc gia không gây ra mối đe dọa quân sự nào cho Nga, vào năm 2021 và 2022.[3] Vào năm 2023 – ở đỉnh điểm của luận điệu chống NATO của Nga – Nga tiếp tục rút lực lượng và thiết bị quân sự khỏi biên giới đất liền thực tế của mình với NATO để hỗ trợ cuộc chiến ở Ukraine.[4] Nỗi sợ hãi của Putin đối với NATO thể hiện ở việc ông bận tâm đến những nỗ lực được cho là chiến tranh hỗn hợp của phương Tây nhằm tổ chức “các cuộc cách mạng màu”, điều mà Nga cho rằng phương Tây đã thực hiện ở nhiều quốc gia thuộc Liên Xô cũ, bao gồm cả Ukraine.[5]

Putin luôn lo ngại về việc mất quyền kiểm soát phạm vi ảnh hưởng của Nga hơn là mối đe dọa của NATO đối với Nga. Vấn đề thực sự của Putin với NATO và phương Tây là họ đưa ra một con đường thay thế cho các quốc gia mà Putin cho rằng nằm trong phạm vi ảnh hưởng hoặc thậm chí nằm trong tầm kiểm soát của Nga. Những cuộc “cách mạng màu” khiến Putin lo ngại xét cho cùng chính là biểu hiện của việc các nước dám chọn phương Tây, hay nói đúng hơn là lối sống, cách quản lý và các giá trị mà phương Tây đại diện, thay vì Moscow. NATO và phương Tây đe dọa Nga bằng cách đơn giản tồn tại, phát huy các giá trị của riêng họ, khi Nga phát huy các giá trị của mình và là đối tác ưa thích của nhiều quốc gia thuộc Liên Xô cũ – điều mà theo quan điểm của Putin là làm suy yếu ảnh hưởng của Nga đối với các quốc gia này. Tuy nhiên, Putin coi khả năng kiểm soát các quốc gia thuộc Liên Xô cũ là điều kiện tiên quyết cần thiết để tái lập Nga trở thành một cường quốc. Nói một cách đơn giản, phương Tây – và những người ở các quốc gia thuộc Liên Xô cũ thích hợp tác với phương Tây ngay cả khi không hoàn toàn đoạn tuyệt với Nga – đứng giữa Putin và những gì ông tin là vai trò chính đáng của Nga trên thế giới.

Do đó, Putin đã khởi xướng các chính sách tấn công sự thống nhất và mở rộng của NATO. Putin đã đặt ưu tiên trong suốt thời gian cầm quyền của mình là ngăn chặn thêm các quốc gia thuộc Liên Xô cũ và thậm chí cả các quốc gia khác, chẳng hạn như các nước Balkan, gia nhập NATO.[6] Điện Kremlin cũng đã tìm cách làm suy yếu mối quan hệ giữa các thành viên của liên minh.[7] Putin đã tăng tốc nỗ lực làm suy yếu sự đoàn kết của phương Tây và NATO sau Cách mạng Euromaidan năm 2014 lật đổ tổng thống thân Nga của Ukraine, Viktor Yanukovych, và thành lập một chính phủ thân phương Tây. Nga đáp trả bằng cách chiếm đóng bất hợp pháp Crimea và một phần miền Đông Ukraine vào năm 2014.

Việc Nga chiếm đóng Crimea và Donbas vào năm 2014 được thúc đẩy bởi nhận thức của Putin về nhu cầu và cơ hội để mở rộng quyền lực của Nga và thiết lập quyền kiểm soát đối với Ukraine. Điện Kremlin tìm cách bảo tồn căn cứ hải quân chiến lược cho Hạm đội Biển Đen ở Crimea – một mỏ neo trong việc triển khai sức mạnh của Nga trong khu vực.[8] Điện Kremlin lo ngại rằng chính phủ Ukraine thân phương Tây sẽ chấm dứt hợp đồng cho thuê mà theo đó Nga giữ Hạm đội Biển Đen có trụ sở tại Sevastopol. Crimea tiếp tục mang lại lợi ích quân sự chiến lược cho Nga. Ukraine đang tập trung một cách chính đáng vào việc tước đoạt những lợi ích này của Nga bằng cách khiến Crimea ngày càng trở nên không thể bảo vệ được đối với các lực lượng Nga.[9] Việc chiếm đóng Crimea và việc Nga xâm chiếm miền đông Ukraine năm 2014 cũng là một giai đoạn trong nỗ lực lớn hơn nhằm đưa một phần đáng kể Ukraine dưới sự kiểm soát của Nga, phá vỡ đất nước một cách hiệu quả.[10] Putin nhận thấy cơ hội chiến lược để làm điều đó vào mùa xuân năm 2014, khi Ukraine phải đối mặt với một thời điểm dễ bị tổn thương trong quá trình chuyển đổi chính phủ sau cuộc cách mạng Euromaidan và khi phương Tây đang tập trung vào việc giảm bớt hơn là giải quyết bất kỳ cuộc xung đột tiềm tàng nào ở Ukraine. Nỗ lực thiết lập quyền kiểm soát đối với Ukraine đã thất bại vì người Ukraine, vào năm 2014 cũng như năm 2022, đã tỏ ra phản đối nhiều hơn ý tưởng về quyền thống trị của Nga so với những gì Putin mong đợi. Quyết định xâm lược Ukraine của Putin vào năm 2014 và 2022 có điểm tương đồng cốt lõi: trong cả hai trường hợp, Putin đều nắm bắt điều mà ông cho là cơ hội để hiện thực hóa mục tiêu dài hạn vì ông nhận thấy Ukraine và phương Tây đều yếu kém.

Putin đã cho phép sự can thiệp quân sự thành công một phần của mình bị “đóng băng” bởi Hiệp định Minsk II vào tháng 2 năm 2015 khi rõ ràng là ông không thể đạt được tất cả các mục tiêu của mình vào thời điểm đó bằng vũ lực.[11] Ông đã giành được một chiến thắng ngoại giao quan trọng bằng cách khiến Nga được công nhận là trung gian hòa giải chứ không phải là một bên trong cuộc xung đột ở Minsk II bất chấp thực tế là lực lượng quân sự Nga đã chiếm Crimea, xâm chiếm miền đông Ukraine và vẫn tích cực hỗ trợ các lực lượng ủy nhiệm ở cả hai khu vực. Điện Kremlin đã đứng lên và kiểm soát hoàn toàn. Ông đảm bảo rằng Minsk II áp đặt một loạt nghĩa vụ đối với Kiev nhằm mang lại cho Nga lợi thế về chính trị Ukraine – và không có nghĩa vụ nào đối với chính Nga. Minsk II là vũ khí ngoại giao mà Putin đã tạo ra để buộc Ukraine quay trở lại quỹ đạo của Nga khi cuộc xâm lược ban đầu của ông không thành công.

Trong khi đó, Putin lại chuyển sang phá vỡ sự gắn kết của NATO. Điện Kremlin xây dựng quan hệ đối tác với Hungary – một thành viên NATO – để ngăn chặn các nghị quyết liên quan đến tư cách thành viên NATO của Ukraine.[12] Điện Kremlin đã phát động một chiến dịch có chủ ý nhằm lôi kéo Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdogan. Putin đã lợi dụng mối quan hệ NATO-Thổ Nhĩ Kỳ ngày càng căng thẳng do cách tiếp cận mâu thuẫn của Mỹ và Thổ Nhĩ Kỳ đối với Nội chiến Syria bằng cách lôi kéo Thổ Nhĩ Kỳ vào các cuộc đàm phán kéo dài nhiều năm để thuyết phục Ankara mua hệ thống phòng không S-400 của Nga – khiến Mỹ trừng phạt Thổ Nhĩ Kỳ trong 2020.[13] Putin nhiều lần lợi dụng dự án xây dựng đường ống dẫn khí Nord Stream 2 để gây chia rẽ giữa Liên minh châu Âu (EU) và Mỹ, đồng thời kêu gọi lợi ích kinh tế của Đức ở châu Âu.[14] Putin đã tìm cách hưởng lợi từ thực tế là Đức và Pháp – chứ không phải Mỹ hay bất kỳ quốc gia NATO nào khác – là các bên tham gia hiệp định Minsk II và sau đó từ các cuộc đàm phán “Định dạng Normandy” để một mặt gây chia rẽ giữa Mỹ. và mặt khác là Paris và Berlin về chính sách của phương Tây đối với Nga và Ukraine.[15] Putin đã thúc đẩy sự chia rẽ giữa NATO và các quốc gia phương Tây để đảm bảo rằng các quốc gia này sẽ không thống nhất trong phản ứng trước hành động gây hấn của Nga đối với Ukraine cũng như theo đuổi mục tiêu lớn hơn của ông là phá vỡ NATO. Cách tiếp cận của ông đã đạt được một số thành công trong những năm tính đến năm 2022, nhưng chưa đủ để đạt được một trong các mục tiêu cốt lõi của ông.

Viễn cảnh Ukraine trở thành thành viên NATO không thúc đẩy Nga xâm lược Ukraine vào năm 2022. Sự bất mãn của Nga về việc mở rộng NATO vào năm 2022 là những nỗ lực nhằm định hình không gian thông tin trước cuộc xâm lược chứ không phải phản ứng trước các hành động của NATO. Cam kết đầu tiên của NATO về việc thừa nhận Ukraine vào liên minh được đưa ra trong Tuyên bố Bucharest năm 2008, trong đó hứa hẹn cho Ukraine và Georgia các con đường trở thành thành viên nhưng không có bước đi cụ thể nào hướng tới việc mở ra những con đường đó.[16] Các hội nghị thượng đỉnh thường niên liên tiếp của NATO không tạo ra thêm tiến bộ nào trong việc trở thành thành viên của một trong hai quốc gia. Putin tăng cường tuyên bố rằng NATO là mối đe dọa đối với Nga trong những năm qua, cho rằng đến năm 2021, Nga lo ngại sự mở rộng sắp xảy ra của NATO ở Đông Âu.[17] Tuy nhiên, NATO đã không thực hiện hành động có ý nghĩa nào để mở rộng vào thời điểm đó.[18] Việc gia nhập liên minh của các thành viên mới thường yêu cầu họ phải hoàn thành Kế hoạch hành động thành viên chính thức (MAP) với các biện pháp cụ thể được liên minh và quốc gia thành viên tương lai nhất trí. NATO không cung cấp MAP cho Ukraine hay Georgia, có nghĩa là quá trình chính thức gia nhập của họ thậm chí còn chưa bắt đầu.

NATO không có bước đi chính thức mới nào hướng tới tư cách thành viên của Ukraine vào thời điểm Nga tái xâm lược năm 2022 ngoài việc khôi phục Tuyên bố Bucharest năm 2008 hứa hẹn cho Ukraine một con đường trở thành thành viên NATO trong một thông cáo vào tháng 6 năm 2021 sau khi Nga tăng cường quân sự ồ ạt ở biên giới Ukraine.[ 19] Ukraine đã ghi nhận cam kết gia nhập NATO trong hiến pháp của mình vào năm 2019 và NATO đã công nhận Ukraine là Đối tác Cơ hội Nâng cao vào năm 2020, tạo điều kiện thuận lợi cho những nỗ lực của Ukraine nhằm đưa quân đội Kyiv đến gần hơn với các tiêu chuẩn của NATO.[20] Cả hai sự kiện này đều không tạo thành các bước chính thức để trở thành thành viên NATO. Trên thực tế, thông báo về Quan hệ đối tác cơ hội nâng cao đã nói rõ ràng rằng tình trạng mới của Ukraine “không ảnh hưởng đến bất kỳ quyết định nào về tư cách thành viên NATO.”[21] Những rào cản đối với việc Ukraine gia nhập liên minh mà Putin đã giúp thiết lập vẫn còn nguyên hiệu lực.

Do đó, đến năm 2022, Nga đã thành công trong việc đình chỉ mọi động thái nhằm đưa Ukraine gia nhập NATO theo tuyên bố năm 2008, và không có lý lẽ chính đáng nào chứng minh rằng bất kỳ sự mở rộng thêm nào của liên minh này sắp xảy ra. Lập trường tương đối thân Nga của Hungary, căng thẳng với Thổ Nhĩ Kỳ và việc NATO không sẵn lòng tiếp nhận một quốc gia thành viên mới đang có xung đột quân sự chưa được giải quyết với Nga có nghĩa là không những không có tiến bộ có ý nghĩa nào trong việc đưa Ukraine trở thành thành viên NATO vào năm 2022 mà còn không có tiến bộ nào về vấn đề này. chân trời. Putin đã ngăn chặn một cách hiệu quả việc Ukraine gia nhập liên minh vào thời điểm ông tiến hành cuộc xâm lược toàn diện – bằng chứng rõ ràng rằng nỗi lo sợ của Nga về việc Ukraine sắp trở thành thành viên NATO không thúc đẩy cuộc xâm lược .

Triển vọng trở thành thành viên NATO của Ukraine chắc chắn đã không thúc đẩy Nga xâm chiếm Ukraine vào năm 2014. Ukraine theo đuổi chính sách không liên kết, bất chấp Tuyên bố Bucharest của NATO, từ năm 2010 đến năm 2014. Ukraine đã từ bỏ tình trạng không liên kết vào tháng 12 năm 2014 với tư cách là một quốc gia kết quả trực tiếp của việc Nga xâm chiếm Ukraine và chiếm đóng trái phép ba khu vực của nước này vào năm 2014.[22] Điểm này cần được ghi nhớ đối với những người cho rằng mục tiêu của Putin là sự trung lập của Ukraine.

Mục tiêu chính của lời lẽ chống NATO của Điện Kremlin là biện minh cho các chính sách đối ngoại hung hăng của Putin thường ít liên quan đến NATO. Tuyên truyền của Điện Kremlin về NATO và phương Tây ngày càng trở nên vô lý trong những năm qua. Những câu chuyện của các nhà tuyên truyền Nga về các phòng thí nghiệm sinh học sản xuất vũ khí hư cấu của Mỹ ở biên giới Nga, các kế hoạch không tồn tại của NATO nhằm thành lập một căn cứ quân sự ở Crimea, việc triển khai tên lửa siêu thanh được cho là sắp xảy ra ở Ukraine mà thậm chí còn không tồn tại trong kho vũ khí của NATO, hay “mối đe dọa” ” việc ‘những người hướng dẫn LGBT của NATO’ truyền đạo cho thanh niên Nga chỉ là một số ví dụ.[23] Điện Kremlin đã sử dụng những câu chuyện này như một công cụ để tập hợp người Nga chống lại kẻ thù bên ngoài nhằm biện minh cho hành động gây hấn của Điện Kremlin ở nước ngoài.[24] Điện Kremlin cũng đang sử dụng NATO như một cái cớ để biện minh cho những thất bại của chính mình. Các nhà tuyên truyền Nga đã cố gắng giải thích những thất bại liên tục trên chiến trường của Nga trước lực lượng Ukraine trong 19 tháng qua bằng cách tuyên bố rằng Nga đang chiến đấu với ‘toàn bộ NATO’ khi không có lực lượng NATO nào đang chiến đấu ở Ukraine.[25]

Viễn cảnh Ukraine tấn công người Nga cũng không thúc đẩy Nga xâm lược Ukraine. Điện Kremlin không tin vào mối đe dọa thực sự từ Ukraine – chắc chắn không phải vào tháng 2 năm 2022. Putin coi Ukraine là mối đe dọa đối với Nga và tuyên bố rằng Ukraine đang lên kế hoạch tấn công các vùng lãnh thổ do Nga chiếm đóng và Nga vào năm 2022.[26] Trên thực tế, Điện Kremlin đánh giá khả năng quân sự và ý chí chiến đấu của Ukraine yếu đến mức lực lượng Nga sẽ tràn vào nước này chỉ trong vài ngày.[27] Quan điểm cho rằng Ukraine gây ra bất kỳ mối đe dọa quân sự đáng kể nào đối với Nga là không phù hợp với sự khinh thường sức mạnh và ý chí quân sự của Ukraine trước kế hoạch xâm lược thực tế của Nga.[28] Điện Kremlin bắt đầu đặt điều kiện công nhận sự độc lập bất hợp pháp của Cộng hòa Nhân dân Donetsk và Luhansk (DNR và LNR) khỏi Ukraine vào giữa tháng 1 năm 2022 để đặt điều kiện biện minh cho cuộc chiến của mình trên cơ sở nhu cầu được cho là “cứu Donbas”. Tình báo Hoa Kỳ đã vạch trần trước một loạt các cuộc tấn công cờ giả theo kế hoạch của Nga tại Donbas bị chiếm đóng và các chiến dịch đưa thông tin sai lệch nhằm tạo cớ cho cuộc xâm lược vào tháng 1 và đầu tháng 2 năm 2022.[30] Các hoạt động cờ giả chỉ ra rằng Điện Kremlin không thực sự tin rằng một cuộc tấn công của Ukraine vào Nga hoặc vào Donbas bị chiếm đóng sắp xảy ra. Nếu Ukraine đã chuẩn bị sẵn một cuộc tấn công sắp xảy ra thì Điện Kremlin sẽ không cần đến một cuộc tấn công giả mạo. Trên thực tế, Kiev không hề chuẩn bị bất kỳ cuộc tấn công nào vào Nga hay chiếm đóng Donbas. Những lo ngại được tuyên bố về “chủ quyền của Nga” này là một tập hợp các hoạt động thông tin có tổ chức của Điện Kremlin nhằm tạo điều kiện cho cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào Ukraine. Chúng chưa bao giờ dựa trên thực tế và khó có khả năng Putin đã từng tin vào chúng.

Những câu chuyện về NATO và Ukraine của Putin trước cuộc xâm lược thường mâu thuẫn với nhau – có thể là do chủ ý . Các quan chức Điện Kremlin liên tục tuyên bố rằng việc mở rộng hơn nữa của NATO là “vấn đề sống còn” đối với Nga trong khi tuyên bố rằng sự leo thang quân sự của Ukraine ở Donbas được cho là sẽ đặt vấn đề về tư cách nhà nước của Ukraine.[31] Những câu chuyện này thường mâu thuẫn với nhau khi bộ máy tuyên truyền của Điện Kremlin sẽ chuyển từ tập trung vào các tuyên bố rằng NATO là kẻ xâm lược duy nhất ở Ukraine sang tuyên bố rằng Ukraine đang lên kế hoạch cho một cuộc tấn công sắp xảy ra vào Donbas hoặc Nga bị chiếm đóng.[32] Bộ máy tuyên truyền của Điện Kremlin cũng nhiều lần tuyên bố rằng Nga không có kế hoạch xâm chiếm Ukraine – thậm chí còn chế giễu ý tưởng này ngay trước cuộc xâm lược – và coi việc leo thang của nước này là phản ứng trước những thất bại của phương Tây trong việc mang lại cho Nga “đảm bảo an ninh” đầy đủ, đồng thời khuếch đại các hành động leo thang của mình. Luận điểm của Putin về quyền lịch sử của Nga đối với đất Ukraine. Các câu chuyện có thể cố tình mâu thuẫn với nhau để đánh lừa sự hiểu biết của khán giả phương Tây và Nga về các yêu cầu của Putin cũng như để thu hút nhiều đối tượng khác nhau cùng một lúc.[33]

Putin có thể lo ngại về sự mở rộng của NATO trong thời gian dài và có thể tin rằng liên minh do Mỹ dẫn đầu đang nỗ lực thúc đẩy một “cuộc cách mạng màu” ở Nga để lật đổ ông, nhưng những lo ngại đó không thể giải thích cho quyết định xâm chiếm Ukraine vào năm 2022 của ông . bất chấp những lời hùng biện, không có gì về mối đe dọa NATO vào năm 2022 là cấp bách hơn so với những năm trước, và Putin không thể đưa ra lý do chính đáng nào để nghĩ rằng nó sẽ sớm trở nên cấp bách hơn. Chúng ta phải tìm lời giải thích khác cho cuộc xâm lược năm 2022, và từ đó tìm ra mục tiêu chiến tranh thực sự của Putin.

Các mục tiêu của Putin ở Ukraine luôn vượt xa việc đáp trả một số mối đe dọa được cho là của NATO hoặc chinh phục thêm lãnh thổ hạn chế. Putin không hài lòng với việc sáp nhập trái phép Crimea và một phần Donbas vì việc mở rộng lãnh thổ chưa bao giờ là mục tiêu duy nhất của ông . Putin đã tìm cách thiết lập quyền kiểm soát hoàn toàn đối với Ukraine, bao gồm cả chính sách đối ngoại và thậm chí cả các thỏa thuận chính trị nội bộ của nước này. Putin đã nỗ lực thiết lập quyền kiểm soát Ukraine trong nhiều năm. Lần đầu tiên ông cố gắng kiểm soát Ukraine thông qua ảnh hưởng kinh tế và cố gắng thành lập các quan chức chính trị thân Điện Kremlin trong chính phủ Ukraine, trước khi chuyển sang sử dụng biện pháp quân sự lần đầu tiên vào năm 2014 khi những nỗ lực trước đó của ông đã phản tác dụng.[34]

Đến năm 2021, tất cả các cách mà Putin cố gắng giành lại quyền kiểm soát Ukraine – ngoại trừ một cuộc xâm lược toàn diện – đều thất bại . Putin đã thất bại trong việc đưa Ukraine gia nhập Liên minh Kinh tế Á-Âu của Nga vào những năm 2000 và không đưa được các nhà lãnh đạo thân Điện Kremlin lên nắm quyền điều hành chính phủ Ukraine vào năm 2004.[35] Putin đã thất bại trong việc thiết lập quyền kiểm soát hoàn toàn đối với Ukraine ngay cả khi Yanukovych còn nắm quyền.[36] Putin đã có thể củng cố một số lợi ích lãnh thổ của mình ở Ukraine thông qua Hiệp định Minsk II nhằm đóng băng các tuyến đầu ở Donbas, nhưng ông không thể khai thác những lợi ích đó để đạt được toàn bộ mục tiêu mong muốn của mình.

Putin đã cố gắng ép buộc Tổng thống Ukraine Petro Poroshenko (2014-2019) và sau đó là Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky (2019-nay) hợp pháp hóa DNR và LNR bất hợp pháp do Nga tạo ra, cũng như việc Nga chiếm đóng trái phép Crimea theo các cam kết Minsk II của Ukraine bất chấp thỏa thuận thực tế là Nga và các lực lượng ủy nhiệm mà nước này tạo ra đã không đáp ứng được cam kết của họ.[37] Những nỗ lực này, nếu thành công, sẽ hợp pháp hóa nguyên tắc can thiệp quân sự của Nga vào Ukraine và đảm bảo cho Nga một đòn bẩy ảnh hưởng lâu dài đối với nền chính trị Ukraine. (ISW đã ghi lại nỗ lực có chủ ý này của Điện Kremlin một cách chi tiết vào năm 2019).[38] Putin cũng đã thất bại ở việc đó.[39]

Niềm tin của Putin về Ukraine và phương Tây có thể đã được củng cố hơn nữa sau đại dịch COVID-19 vào năm 2020. Putin rơi vào tình trạng cô lập khi bắt đầu đại dịch COVID-19, phần lớn hạn chế sự tương tác của ông trong một nhóm nhỏ những người có lý tưởng đáng tin cậy. Theo báo cáo, ông bắt đầu bận tâm hơn bao giờ hết đến nhu cầu của Nga trong việc kiểm soát Ukraine và trả thù phương Tây vì đã “làm bẽ mặt” Nga vào những năm 1990.[40] Các nguồn tin quen thuộc với các cuộc trò chuyện của Putin tiết lộ rằng Putin bắt đầu “bị ám ảnh bởi quá khứ” và “hoàn toàn mất hứng thú với hiện tại” trong thời kỳ đại dịch.[41]

Putin cũng vừa thành công trong trò chơi quyền lực lớn trong nước. Putin đã phải đối mặt với thời điểm dễ bị tổn thương khi cuộc khủng hoảng giá dầu năm 2020 và đại dịch xảy ra ngay giữa chiến dịch duy trì quyền lực của ông.[42] Putin đang cố gắng sửa đổi hiến pháp Nga để ông có thể tái tranh cử vào năm 2024.[43] Tuy nhiên, trò chơi quyền lực của Putin không bị cản trở và ông đã tái củng cố thành công quyền lực của mình bằng những sửa đổi hiến pháp cho phép ông cai trị suốt đời một cách hiệu quả. Thành công của trò chơi quyền lực trong nước này cũng làm suy yếu lập luận cho rằng “chiến tranh hỗn hợp” của phương Tây bằng cách nào đó đang khiến chính quyền của Putin gặp nguy hiểm. Quyền lực trong nước của Putin vào năm 2021 rất vững chắc và không gặp phải thách thức nào đáng kể.

Putin có thể đã được khuyến khích bởi những đánh giá sai lầm của ông về khả năng và ý chí chiến đấu của Ukraine . Ukraine đã chống lại các cuộc tấn công của Nga vào chủ quyền của mình trong nhiều năm và ngày càng thể hiện quyết tâm của mình với tư cách là một quốc gia – một quá trình mà Putin và các cố vấn bên trong của ông hầu như không chú ý đến. Putin đã nói với một quan chức châu Âu vào tháng 9 năm 2014 rằng ông có thể “chiếm Kyiv trong hai tuần” và rõ ràng đã duy trì quan điểm tương tự kể từ khi xâm chiếm Ukraine vào năm 2014 bất chấp những thất bại quân sự của ông vào năm đó.[44] Putin cho rằng việc Kyiv không sẵn lòng nhượng bộ Nga là do một nhóm nhỏ các chính trị gia Ukraine do phương Tây kiểm soát (mà Điện Kremlin thường gọi là ‘chế độ Kyiv’) hơn là cho sự tự quyết ngày càng tăng của người dân Ukraine để duy trì một quốc gia- -một quyết tâm trớ trêu thay được thúc đẩy một phần bởi cuộc xâm lược năm 2014 của Nga và áp lực tiếp tục. Tuyên truyền của Putin trước cuộc xâm lược tiết lộ rằng ông và những lý tưởng của ông sống trong một căn phòng tiếng vang bị thống trị bởi một thực tế thay thế, trong đó người Ukraine sẽ chào đón các lực lượng Nga giải phóng họ khỏi sự áp bức được cho là của “chế độ Kiev”.[45]

Putin cũng không coi NATO hay phương Tây là những cường quốc có thể cản trở tham vọng của ông ở Ukraine. Một cựu quan chức tình báo giấu tên tiết lộ rằng “nhân viên ngân hàng cá nhân” của Putin và là bạn thân của ông, Yury Kovalchuk, người mà Putin đã dành thời gian đáng kể trong thời gian bị cô lập, đã tranh luận với Putin rằng phương Tây còn yếu và đã đến lúc Nga thể hiện khả năng quân sự của mình và “bảo vệ chủ quyền của mình” bằng cách xâm chiếm Ukraine.[46] Cựu quan chức Hội đồng An ninh Quốc gia Hoa Kỳ Fiona Hill tuyên bố rằng quyết định xâm chiếm Ukraine của Putin được dẫn dắt bởi niềm tin của ông rằng phương Tây yếu đuối và mất tập trung, đồng thời các nhà phân tích phương Tây cho rằng một số giới tinh hoa của Putin ủng hộ tầm nhìn của ông sau khi kết luận rằng phương Tây bị chia rẽ và suy tàn. .[47] Putin có thể kết luận rằng phương Tây sẽ không có ý chí hoặc sức mạnh để ngăn chặn một chiến dịch quân sự nhanh chóng có thể làm sụp đổ chính phủ Zelensky được cho là không được lòng dân trong vài ngày tới.[48] Niềm tin vào sự yếu kém của phương Tây một lần nữa làm suy yếu ảo tưởng do Nga tạo ra rằng Nga phải hành động để ngăn chặn một số hành động xâm lược của phương Tây – một phương Tây quá yếu và bị chia rẽ để bảo vệ Ukraine chắc chắn sẽ không tấn công Nga một cách bất ngờ.

Do đó, Putin có thể đã đưa ra quyết định bắt đầu đặt điều kiện cho cuộc xâm lược vào khoảng cuối năm 2020 hoặc đầu năm 2021. Putin bắt đầu tập trung hơn 100.000 lực lượng Nga trên biên giới quốc tế Nga-Ukraina và tại Crimea bị chiếm đóng vào tháng 3 và tháng 4 năm 2021.[49] Nga giữ lại một số lực lượng và trang thiết bị này ở miền Tây nước Nga để sau này tham gia vào cuộc xâm lược toàn diện vào Ukraine.[50] Nga cũng bắt đầu chuyển một số tàu đổ bộ và tàu vũ trang từ Biển Caspian sang Biển Đen vào đầu đến giữa tháng 4 năm 2021.[51] Điện Kremlin giải thích việc tăng cường quân đội này là phản ứng trước cuộc tập trận quân sự Defender Europe 21 của NATO, trong khi các quan chức quân sự Ukraine tiết lộ vào tháng 3 năm 2021 rằng Nga đang tăng cường lực lượng như một phần trong quá trình chuẩn bị cho cuộc tập trận chiến lược chung Zapad-2021 (Tây-2021) ở miền tây nước Nga và Belarus sẽ diễn ra vào tháng 9 năm 2021.[52] Các đơn vị Nga bắt đầu triển khai tới Belarus cho giai đoạn hoạt động của Zapad-2021 vào cuối tháng 7 năm 2021.[53] Cuộc tập trận Zapad-2021 cho phép các lực lượng Nga chuẩn bị và đảm bảo hậu cần cho khoảng 200.000 quân và những hậu cần này sẽ rất quan trọng trong cuộc tấn công của Nga vào Kyiv và đông bắc Ukraine từ Belarus và miền tây nước Nga.[54]

Phản ứng của phương Tây trước sự leo thang của Nga ở biên giới Ukraine và việc Mỹ rút khỏi Afghanistan có thể củng cố dự đoán của Putin về phản ứng yếu kém của phương Tây. Phương Tây, bao gồm cả Mỹ, đã báo hiệu ý định ngăn chặn Nga thông qua các biện pháp chủ yếu là ngoại giao trong quá trình Nga tăng cường quân sự ở biên giới quốc tế Nga-Ukraine vào tháng 3 và tháng 4 năm 2021, đồng thời loại bỏ can thiệp quân sự. Tổng thống Hoa Kỳ Joseph Biden đã nói chuyện với Putin vào ngày 13 tháng 4 năm 2021 và đề nghị gặp ông tại hội nghị thượng đỉnh Mỹ-Nga ở Geneva vào ngày 16 tháng 6 năm 2021.[55] Cuộc gọi đáng chú ý xảy ra cùng ngày Nhà Trắng thông báo rằng Biden đã quyết định rút số quân Mỹ còn lại khỏi Afghanistan và một ngày trước thông báo của Biden rằng Mỹ sẽ hoàn tất việc rút quân trước ngày 1 tháng 9 năm 2021.[56] Tất nhiên, hội nghị thượng đỉnh Biden-Putin ở Geneva không đạt được bất kỳ đột phá ngoại giao nào.[57] Cách tiếp cận ngoại giao thuần túy của Washington nhằm ngăn chặn mối đe dọa của Nga đối với Ukraine và việc rút quân khỏi Afghanistan có thể đã củng cố niềm tin của Putin rằng phương Tây sẽ không chống lại cuộc xâm lược của ông bằng vũ lực.

Putin đã đưa ra hai tối hậu thư cho Ukraine, phương Tây và NATO vào năm 2021 để hỗ trợ các mục tiêu này.

Putin lần đầu tiên đưa ra tối hậu thư cho Kyiv vào giữa tháng 7 năm 2021. Tối hậu thư nêu rõ rằng không có chỗ cho một Ukraine độc lập trong thế giới quan của Putin. Putin đã xuất bản một bài tiểu luận về “Sự thống nhất lịch sử của người Nga và người Ukraine” vào ngày 12 tháng 7 năm 2021, trong đó ông lưu ý rằng người Ukraine, cùng với người Belarus, luôn thuộc về dân tộc Nga.[58] Bài luận, được cho là bắt buộc phải đọc đối với quân đội Nga, đã công khai đặt câu hỏi về tính toàn vẹn lãnh thổ của Ukraine và tuyên bố rằng Ukraine hiện đại là một “sản phẩm của thời kỳ Xô Viết” được định hình “trên vùng đất của nước Nga lịch sử”.[59] Putin đã nhắc lại luận điểm đó sau đó. đã trở thành tâm điểm trong lời tuyên chiến của ông chống lại Ukraine vào tháng 2 năm 2022 – cụ thể là Nga đã bị “cướp” những vùng đất “lịch sử”, rằng Ukraine “không cần Donbas” và rằng “hàng triệu người Ukraine” đang từ chối Kyiv -áp đặt “dự án chống Nga.” Putin kết thúc bài luận bằng cách tuyên bố “Tôi tin tưởng rằng chủ quyền thực sự của Ukraine chỉ có thể có được khi hợp tác với Nga… Vì chúng ta là một dân tộc.” Tất nhiên, bài luận không chính thức tuyên chiến với Ukraine, nhưng một cơ quan truyền thông trực thuộc Điện Kremlin đã mô tả bài luận là “tối hậu thư cuối cùng đối với Ukraine” của Putin.

Tối hậu thư của Putin ngụ ý rằng sự tồn tại và toàn vẹn lãnh thổ của Ukraine phụ thuộc vào quyết định liên kết với Nga của nước này – một đường lối chính sách mà người dân Ukraine liên tục bác bỏ và rõ ràng. Đó không phải là lời kêu gọi Ukraine trung lập, mà là kêu gọi Ukraine đưa Ukraine vào quỹ đạo của Nga nếu không muốn nói là vào chính nước Nga. Putin cũng đáng chú ý đưa ra tối hậu thư này sau khi Mỹ đẩy nhanh việc rút lực lượng khỏi Afghanistan vào ngày 8 tháng 7, mặc dù rõ ràng ông đã đưa ra tối hậu thư này từ lâu trước đó.[61]

Putin sau đó đã đưa ra tối hậu thư cho Mỹ và NATO vào tháng 12 năm 2021 nhằm buộc phương Tây thay mặt họ từ bỏ chủ quyền của Ukraine và từ bỏ quan hệ đối tác ở sườn phía đông của NATO. Bài phát biểu về “ranh giới đỏ” ngày 30 tháng 11 của Putin và các văn bản tối hậu thư của Bộ Ngoại giao Nga (MFA) ngày 17 tháng 12 yêu cầu “đảm bảo an ninh” từ Mỹ và NATO dẫn đến sự phá hủy liên minh NATO hiện tại.[62] Tối hậu thư yêu cầu rằng NATO đảo ngược chính sách “mở cửa” của mình, loại trừ việc mở rộng về phía đông và tạm dừng việc triển khai lực lượng hoặc hệ thống vũ khí cho các quốc gia thành viên gia nhập NATO sau năm 1997 – cùng những điều khác. Putin yêu cầu rõ ràng rằng Nga có quyền phủ quyết hiệu quả quyền lực đối với khả năng của các quốc gia có chủ quyền trong việc tự do tìm kiếm tư cách thành viên trong NATO và về cách liên minh này hoạt động về mặt quân sự và chính trị. Tối hậu thư của Putin đối với phương Tây cũng nhằm ép buộc phương Tây hy sinh chủ quyền của Ukraine.

Tối hậu thư năm 2021 của Putin gửi NATO và phương Tây là tối hậu thư thực tế, không phải là cơ sở cho một cuộc đàm phán. Putin và các nhà ngoại giao của ông tỏ dấu hiệu rằng họ không quan tâm đến việc chấp nhận bất kỳ nhượng bộ nào ngoại trừ việc buộc NATO phải từ bỏ các nguyên tắc của chính mình và thay đổi khuôn khổ trật tự thế giới. Tối hậu thư “đảm bảo an ninh” là tín hiệu của Điện Kremlin rằng họ sẽ không xem xét bất kỳ thỏa hiệp nào nữa. Mục tiêu của tối hậu thư là làm suy yếu liên minh thông qua xích mích nội bộ, miêu tả liên minh này vừa yếu đuối vừa là kẻ xâm lược, đồng thời hợp pháp hóa ý tưởng rằng Ukraine là một phần trong phạm vi kiểm soát hợp pháp của Nga. Tối hậu thư cũng tập trung vào việc khiến phương Tây bận tâm đến nhu cầu tìm kiếm một giải pháp ngoại giao – một giải pháp đã không còn tồn tại và đã lâu không tồn tại.

Hành vi của Bộ Ngoại giao Nga (MFA) từ tháng 10 năm 2021 đến tháng 1 năm 2022 thể hiện ý định ngày càng cứng nhắc của Putin, khi Điện Kremlin bắt đầu hạn chế các nhà ngoại giao Nga theo đuổi các cuộc đàm phán có ý nghĩa trước cuộc xâm lược. Tất nhiên, MFA của Nga chưa bao giờ độc lập với Điện Kremlin – không có bộ ngoại giao nào độc lập với chủ quyền của mình. Nhưng một cuộc điều tra của BBC vào tháng 8 năm 2023 đã tiết lộ rằng các nhà ngoại giao hàng đầu của Nga đã mất đi tính linh hoạt giúp cho hoạt động ngoại giao có ý nghĩa trở nên khả thi và bắt đầu hành động như “những con robot”, đọc các tuyên bố theo kịch bản cho các quan chức phương Tây ngay từ giữa tháng 10 năm 2021, trái ngược với sự can dự bình thường hơn trước đó của họ với các quan chức phương Tây. các đối tác phương Tây của họ.[64]

Cựu cố vấn phái bộ Nga tại Liên hợp quốc ở Geneva, Boris Bondarev, kể lại rằng tối hậu thư của Putin đã khiến nhiều nhà ngoại giao Nga bị sốc và tuyên bố rằng ông biết ngay rằng các yêu cầu “đảm bảo an ninh” của Điện Kremlin là vô lý. Tối hậu thư này theo cách khiến các nhà ngoại giao Nga không còn lựa chọn nào khác ngoài việc áp dụng một giao thức mới không linh hoạt.[66] Bondarev cũng kể lại rằng Thứ trưởng Ngoại giao Nga Sergei Ryabkov đã hét vào mặt các quan chức Mỹ, bao gồm cả Thứ trưởng thứ nhất Ngoại giao Wendy Sherman, nói rằng ”[ Nga] cần Ukraine” và rằng Nga sẽ không “đi bất cứ đâu nếu không có Ukraine” trong bữa tối giữa cuộc đàm phán song phương về ổn định chiến lược Mỹ-Nga tại Geneva vào ngày 10 tháng 1 năm 2022. Bondarev nói thêm rằng Rybkov đã yêu cầu một cách thô tục rằng phái đoàn Mỹ ” mang theo đồ đạc của [họ] ra [đến biên giới năm 1997]” khi các quan chức Mỹ kêu gọi đàm phán.

Tuy nhiên, Mỹ và NATO vẫn cam kết hy vọng rằng ngoại giao sẽ thay đổi quyết tâm của Putin trong giai đoạn này . Ví dụ, Hoa Kỳ đã đáp lại tối hậu thư của Nga bằng cách tái khẳng định cam kết của mình với Ukraine và chính sách mở cửa của NATO, đồng thời đề nghị thảo luận về khả năng đàm phán để giải quyết các vấn đề của Nga với khả năng dự đoán và tính minh bạch của NATO ở châu Âu.[68] Hoa Kỳ thậm chí còn đề nghị thảo luận về một cơ chế minh bạch nhằm xác nhận sự vắng mặt của tên lửa hành trình Tomahawk tại các địa điểm Aegis Ashore ở Romania và Ba Lan – nếu Nga đưa ra các biện pháp minh bạch có đi có lại đối với hai căn cứ tên lửa phóng từ mặt đất do Mỹ lựa chọn ở Nga.[69] Giám đốc Trung tâm Carnegie Berlin, Alexander Gabuev kể lại rằng các nhà ngoại giao Nga mà ông từng tiếp xúc đã “rất ngạc nhiên” với các đề xuất của Mỹ và nghĩ rằng họ có thể đạt được những thỏa thuận “thực sự tăng cường an ninh [Nga].”[70] Điện Kremlin , tuy nhiên, không quan tâm. Trên thực tế, Putin không cố gắng chống lại mối đe dọa mà NATO đã tuyên bố mà đúng hơn là đang đặt ra các điều kiện cho cuộc xâm lược toàn diện vào Ukraine.

Các tối hậu thư có thể là một biện pháp phòng ngừa hoàn hảo theo quan điểm của Putin. NATO sẽ phải tự chuyển đổi – bao gồm cả việc viết lại hiến chương và các quy tắc cơ bản của mình – để đáp ứng các yêu cầu của Nga, và Ukraine sẽ phải sửa đổi hiến pháp và từ bỏ các nguyên tắc cốt lõi về chủ quyền của mình. Putin chắc chắn sẽ vui vẻ chấp nhận sự đầu hàng hoàn toàn như vậy, nhưng điều đó chưa bao giờ nằm trong kế hoạch, như ông chắc chắn đã biết. Khi phương Tây từ chối những yêu cầu của ông như có thể đoán trước được, Putin đã đưa ra những lý do biện minh hời hợt cho việc phát động một cuộc xâm lược toàn diện với hai mục tiêu trong đầu: chinh phục Ukraine và phá vỡ NATO. Việc buộc phương Tây bác bỏ những tối hậu thư này cũng mang lại cho Điện Kremlin thêm lý do biện minh để đổ lỗi cho phương Tây về cuộc chiến, như Điện Kremlin vẫn tiếp tục làm.

Đến năm 2022, không có lời đề nghị ngoại giao nào từ phương Tây ngoài việc từ bỏ chủ quyền của Ukraine và từ bỏ các nguyên tắc của NATO có thể ngăn được Putin xâm lược Ukraine. Chỉ có mối đe dọa rằng Mỹ hoặc NATO sẽ can thiệp quân sự mới có thể ngăn cản Putin, nhưng Mỹ đã rõ ràng loại bỏ mối đe dọa đó khỏi bàn đàm phán. [71]

Các mục tiêu của Putin vẫn không thay đổi bất chấp thất bại trong cuộc xâm lược toàn diện đầu tiên của ông vào năm 2022 cũng như bất chấp những tổn thất và thất bại của Nga kể từ đó. Ngay cả những tuyên bố gần đây của Ngoại trưởng Nga Sergei Lavrov, được một số người coi là cơ sở tiềm năng để giải quyết cuộc chiến, thực ra chỉ là sự trình bày lại những yêu cầu hiện tại của Nga.[72] Những yêu cầu này bao gồm việc loại bỏ chính phủ Zelensky và thay thế nó bằng một chế độ thân thiện với Nga, “trung lập hóa” Ukraine, có nghĩa là từ bỏ vĩnh viễn tư cách thành viên NATO và làm suy yếu quân đội Ukraine, từ bỏ bản sắc Ukraine của người Ukraine, và sự công nhận quyền kiểm soát trên thực tế của Nga đối với các chính sách quốc tế và đối nội của Ukraine cũng như đối với lối sống của Ukraine – kiểu kiểm soát mà Điện Kremlin đã thiết lập trên tất cả các lãnh thổ Ukraine mà Nga chiếm đóng. Các quan chức và truyền thông Nga đã liên tục lặp lại những yêu cầu này và ông Putin không đưa ra bất kỳ dấu hiệu nào về việc sẵn sàng thỏa hiệp với chúng.

Do đó, các cuộc thảo luận của phương Tây về sự cần thiết phải tìm ra một giải pháp ngoại giao cho cuộc xung đột với giả định rằng nó đang bế tắc là sai lầm sâu sắc. ISW đánh giá rằng cuộc xung đột không hề bế tắc.[73] Tuy nhiên, điều quan trọng hơn trong cuộc thảo luận này là việc Putin bắt đầu cuộc chiến này với những mục tiêu tối đa đối với Ukraine và NATO. Ông ấy đã không thay đổi những mục tiêu đó, cũng như không tỏ ra sẵn sàng chấp nhận một kết quả kém hơn vì bất kỳ sự bế tắc nào được cho là.[74] Tuy nhiên, ngay cả khi ông tỏ ra sẵn sàng đàm phán một số lệnh ngừng bắn theo đường lối hiện tại, Ukraine và phương Tây sẽ thật ngu ngốc khi chấp nhận điều đó. Putin xâm chiếm Ukraine vào năm 2014 với những mục tiêu vượt xa những gì ông có thể đạt được. Anh ta quyết định dừng xung đột theo những điều kiện có lợi cho anh ta không phải vì anh ta đã tiết chế các mục tiêu của mình mà để anh ta có thể theo đuổi chúng theo những cách khác. Khi rõ ràng rằng ông ta không thể đạt được mục tiêu của mình thông qua việc thao túng các khuôn khổ Định dạng Minsk II hoặc Định dạng Normandy và khi ông ta tin rằng cả chính phủ Ukraine và phương Tây đều yếu kém, ông ta bắt đầu lại cuộc xâm lược của mình trên quy mô lớn. Cuộc xâm lược này đã không đảm bảo được các mục tiêu của Putin như cuộc xâm lược năm 2014. Tại sao phương Tây và Ukraine lại mong đợi bất kỳ thỏa thuận ngừng bắn hoặc đàm phán mới nào để “giải quyết” cuộc xung đột mà Putin đã tạo ra và châm ngòi suốt một thập kỷ?

Quá khứ là lời mở đầu. Một hình thức ngừng bắn hoặc đàm phán nhằm đóng băng xung đột dọc theo các ranh giới hiện tại, vốn có lợi cho Nga hơn nhiều so với các ranh giới trước năm 2022, sẽ không khác gì một loại Minsk III trong mắt Putin – một cơ chế mới để tiếp tục thực hiện. theo đuổi những mục tiêu giống nhau. Một “hòa bình” như vậy sẽ không có hòa bình chút nào. Đây đơn giản sẽ là cơ hội để Nga xây dựng lại sức mạnh kinh tế và quân sự của mình, khiến sự chú ý của phương Tây bị phân tán, đồng thời tìm cách tái tạo và hưởng lợi từ những rạn nứt trong xã hội Ukraine cho đến khi nước này có thể tiếp tục các cuộc tấn công.

Ý tưởng mang lại cho Putin một cơ hội “đi chệch hướng” và “giữ thể diện” hoàn toàn không rút ra được bài học trong 9 năm qua . Putin đã tạo ra cho mình một “ngã rẽ” ngoại giao vào năm 2015 không phải vì ngoại giao đã thuyết phục Putin từ bỏ việc theo đuổi Ukraine, mà vì ông nhận ra rằng việc đóng băng tiền tuyến là lựa chọn tốt nhất để tiếp tục theo đuổi quyền kiểm soát Ukraine. Vào năm 2014, Điện Kremlin đã đánh giá quá cao sự hỗ trợ dành cho Nga ở Ukraine, đánh giá thấp sự phản kháng của Ukraine và đánh giá quá cao khả năng của Nga trong việc tạo ra một lực lượng ủy nhiệm có khả năng đạt được các mục tiêu quân sự mà không cần triển khai quy mô lớn của Nga. Kết quả là, Nga chỉ có thể bảo đảm được một phần của tỉnh Donetsk và Luhansk, thay vì sáu khu vực theo kế hoạch ban đầu của Ukraine ngoài Crimea.[75] Nga thậm chí có thể còn đảm bảo được ít hơn nếu không triển khai quân đội Nga để ngăn chặn lực lượng Ukraine giải phóng thêm lãnh thổ.[76]

Putin dừng lại vào năm 2015 vì ông nhận ra rằng các nỗ lực quân sự của ông đã thất bại trong việc tái lập quyền kiểm soát hoàn toàn đối với Ukraine, rằng ông đã đạt đến giới hạn của sức mạnh Nga và khả năng chịu đựng rủi ro của chính mình, và rằng việc tiếp tục xung đột tích cực sẽ đòi hỏi phải đánh cược vào một cuộc tấn công không được chuẩn bị trước. và cuộc xâm lược toàn diện vào Ukraina vào thời điểm đó với nguồn lực hạn chế.[77] Thay vào đó, Putin đã chọn cách chấp nhận một bước thụt lùi tạm thời để thúc đẩy mục tiêu lớn hơn của mình. Chuyến ‘đoạn đường tắt’ cuối cùng của phương Tây dành cho Putin đã không đảm bảo được hòa bình. Nó dẫn đến chiến dịch kéo dài 8 năm của Điện Kremlin nhằm biến sự hiện diện quân sự hạn chế của Nga ở Ukraine thành quyền kiểm soát chính trị đối với đất nước, và khi chiến dịch đó thất bại, Putin đã dùng đến biện pháp xâm lược toàn diện.

Để kết thúc lâu dài cuộc chiến tranh hiện nay của Nga ở Ukraine đòi hỏi ông Putin phải chấp nhận thất bại. Ông ấy – và những người kế nhiệm ông – phải nhận ra rằng họ không thể áp đặt ý muốn của mình lên Ukraine và phương Tây về mặt quân sự, không thể khuất phục Ukraine về mặt chính trị và không thể thắng thế về mặt ngoại giao. Chừng nào Điện Kremlin còn ấp ủ hy vọng thành công – điều mà bất kỳ giải pháp thỏa hiệp giữ thể diện nào sẽ thúc đẩy – thì điện Kremlin sẽ tiếp tục tìm cách vượt qua những thất bại của mình theo những cách khiến cho một cuộc chiến mới rất có thể xảy ra.

Ukraine và phương Tây nên tìm kiếm một kết thúc vĩnh viễn cho cuộc xung đột này chứ không phải một thời gian nghỉ ngơi tạm thời. Chiến tranh tái diễn có thể sẽ có quy mô lớn hơn và thậm chí còn nguy hiểm hơn đối với Ukraine và phương Tây. Nó cũng sẽ cực kỳ tốn kém vì một cuộc chiến mới một khi Moscow đã tái vũ trang và chuẩn bị có thể sẽ tốn kém và nguy hiểm hơn nhiều. Yêu cầu giảm bớt gánh nặng tài chính trong việc hỗ trợ Ukraine giờ đây chỉ đơn giản là tạo ra rủi ro và chi phí lớn hơn cho tương lai.

Không có con đường nào dẫn đến hòa bình thực sự ngoài việc giúp Ukraine gây ra một thất bại quân sự rõ ràng trước Nga và sau đó giúp tái thiết Ukraine thành một quân đội và xã hội mạnh mẽ và kiên cường đến mức không nhà lãnh đạo Nga tương lai nào nhìn thấy cơ hội như cơ hội mà Putin đã nhận thức sai lầm vào năm 2014 và 2022 Con đường này có thể đạt được nếu phương Tây cam kết hỗ trợ Ukraine trong nỗ lực kéo dài có thể cần thiết để đi theo con đường này . Thay vào đó, nếu phương Tây bị dụ dỗ bởi ảo tưởng về một sự thỏa hiệp nào đó, thì nó có thể chấm dứt nỗi đau ngay bây giờ, nhưng chỉ với cái giá là nỗi đau lớn hơn nhiều sau này. Putin đã cho thấy rằng ông coi sự thỏa hiệp là đầu hàng, và sự đầu hàng khiến ông bạo dạn tấn công lại. Cuộc chiến này chỉ có thể kết thúc không phải khi Putin cảm thấy mình có thể giữ được thể diện, mà đúng hơn là khi ông biết rằng mình không thể thắng.

[1] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/ISW%20Report_The%20Kremlin%27s%20Worldview_March %202019.pdf ; https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/Putin%27s%20Offset%20The%20Kremlin%27s%20Geopolitical%20Adaptations%20Since%202014.pdf

[2] https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/Nga%20Hybrid%20Warfare%20ISW%20Report%202020.pdf; https://www.under Hiểuwar.org/report/russias-military-posture

[3] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/ISW%20Ukraine%20Indicators%20Update.pdf

[4] https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign…

[5] https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/ new-moldovan-president- Presents-opportunity-limit-kremlin-suzerinty -moldova ; https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/ISW%20Report_The%20Kremlin%27s%20Worldview_March %202019.pdf ; https://www.under Hiểuwar.org/ sites/default/files/ISW%20CTP%20Report%20-%20Confronting%20the%20Nga%20Challenge%20-%20 June%202019.pdf ; https://www.under Hiểuwar.org/sites/default /files/Nga%20Hybrid%20Warfare%20ISW%20Report%202020.pdf ; https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/ISW%20Ukraine%20Indicators%20Update.pdf

[6] https://www.reuters.com/article/us-usa-nato-montenegro/russia-threatens-retaliation-as-montenegro-becomes-29th-nato-member-idUSKBN18W2WS ; https://www.under Hiểuwar.org/ backgrounder/russia-review-kremlin-faces-setbacks -balkans ; https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/russia-security-update-december-9-15-2015; https://www.under Hiểuwar.org/ sites/default/files/ISW%20CTP%20Report%20-%20Confronting%20the%20Nga%20Challenge%20-%20 June%202019.pdf ; https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/E20%20-%20Kremlin%2… ;

[7] https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/ISW%20Report_The%20… ; https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/ISW%20CTP%20Report%…

[8] Trang 38 https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/Putin%27s%20Offset%…

[9] https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/ russian-offensive-campaign-assessment-september-22-2023 ; https://www.wsj.com/world/europe/ukrainian-tactics-put-russia-on-the-def…

[10] Trang 7 https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/ISW%20Separatist%20…

[11] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/Warning%20Intel%20Backgrounder.pdf ; https://www.chathamhouse.org/2020/05/minsk-conundrum-western-policy-and-russias-war-eastern-ukraine-0/minsk-2-agreement ; https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/Warning%20Intel%20Backgrounder.pdf

[12] https://www.under Hiểuwar.org/ sites/default/files/Putin%27s%20Offset%20The%20Kremlin%27s%20Geopolitical%20Adaptations%20Since%202014.pdf ; https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/kremlin-targets-ukraine-through-hungary; https://www.iswresearch.org/2018/07/hungary-risks-nato-unity-on-ukraine….

[13] https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/turkey- review-october-29-%E2%80%93-november -17-2021 ; https://under Hiểuwar.org/backgrounder/turkey -review-october-13-28-2021 ; https://www.under Hiểuwar.org/ backgrounder/turkey-review-september-27-october -12 ; https://www.cnn.com/2019/07/13/europe/turkey-russia-missiles-nato-analysis-intl/index.html ; https://www.cnbc.com/2020/12/14/us-sanctions-turkey-over-russian-s400.html ; https://www.reuters.com/article/us-russia-turkey-missiles/turkey-russia-sign-deal-on-supply-of-s-400-missiles-idUSKBN1EN0T5 ; https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/Putin%27s%20Offset%20The%20Kremlin%27s%20Geopolitical%20Adaptations%20Since%202014.pdf

[14] https://www.under Hiểuwar.org/ sites/default/files/Putin%27s%20Offset%20The%20Kremlin%27s%20Geopolitical%20Adaptations%20Since%202014.pdf ; https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/ nord-stream-2-poses-long-term-national-security-challenge-us-and-its-allies ; https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/nord-stream-2-poses-long-term-national-security-challenge-us-and-its-allies

[15] https://cepa.org/article/dont-let-russia-fool-you-about-the-minsk-agreements/ ; https://www.bbc.com/news/world-europe-31185027 ; http://en.kremlin dot ru/events/president/news/47635; http://en.kremlin dot ru/events/president/news/47636

[16] https://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_8443.htm

[17] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/ISW%20Ukraine%20Indicators%20Update.pdf

[18] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/ISW%20Ukraine%20Indicators%20Update.pdf ;

[19] https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_185000.htm

[20] https://www.rferl.org/a/ukraine-president-signs-constitutional-amendment-on-nato-eu-membership/29779430.html ; https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_176327.htm

[21] https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_176327.htm

[22] https://www.rferl.org/a/ukraine-parliament-abandons-neutrality/26758725….

[23] https://www dot gazeta dot ru/army/2019/11/29/12838526.shtml ; https://www.reuters.com/markets/stocks/putin-warns-russia-will-act-if-na… https://under Hiểuwar.org/backgrounder/ warning-update-russia-may-conduct- lý do tấn công-cờ-hóa-hay-xạ-giả ; https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/russian-war-report-russia-defends-traditional-values-criminalizes-lgbtq-propaganda/ ; http://en.kremlin dot ru/events/president/news/67843; https://www.facebook.com/watch/?v=312330009850382 ; https://lenta dot ru/news/2020/08/26/lgbt-instruktor/; https://www.theguardian.com/world/2022/mar/11/russia-biological-weapon-claim-us-un-ukraine-bio-labs-explainer ; https://www.reuters.com/article/us-russia-putin-nato/putin-says-annexation-of-crimea-partly-a-response-to-nato-enlargement-idUSBREA3G22A20140417

[24] https://www dot currenttime.tv/a/29414732.html

[25] https://www.independence.co.uk/news/world/europe/russia-ukraine-world-war-3-b2091224.html

[26] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/ISW%20Ukraine%20Indicators%20Update.pdf

[27] https://tass dot ru/politika/13471701; https://www.nytimes.com/interactive/2022/12/16/world/europe/russia-putin-war-failures-ukraine.html

[28] https://www.nytimes.com/interactive/2022/12/16/world/europe/russia-putin-war-failures-ukraine.html

[29] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/ISW%20Ukraine%20Indicators%20Update.pdf

[30] https://www.npr.org/2022/02/08/1079213726/as-russia-threatens-ukraine-the-us-pre-bunks-russian-propaganda ; https://www.cnn.com/2022/01/14/politics/us-intelligence-russia-false-flag/index.html

[31] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/ISW%20Ukraine%20Indicators%20Update.pdf ; https://tass dot ru/politika/13471701

[32] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/ISW%20Ukraine%20Indicators%20Update.pdf ; https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/Putin%27s%20Likely%20Course%20of%20Action%20in%20Ukraine%20Updated%20Course%20of%20Action%20Assessment%20ISW%20CTP%20%282% 29.pdf

[33] https://www.atlanticcouncil.org/in-deep-research-reports/report/narrative-warfare/

[34] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/Putin%27s%20Offset%20The%20Kremlin%27s%20Geopolitical%20Adaptations%20Since%202014.pdf ; https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/target -russia%E2%80%99s-capability-not-its-intent ; https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/ISW%20Report_The%20Kremlin%27s%20Worldview_March%202019.pdf

[35] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/ISW%20Report_The%20Kremlin%27s%20Worldview_March%202019.pdf

[36] https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files /Ukraine%20backgrounder_V6.pdf

[37] https://www.iswresearch.org/2019/12/the-perils-of-talks-on-russias-war-in.html

[38] https://www.iswresearch.org/2019/12/the-perils-of-talks-on-russias-war-in.html ; https://www.iswresearch.org/2019/10/russia-in-review-putin-advances-in.html

[39] Những nỗ lực của Putin nhằm lôi kéo Zelensky chấp nhận các yêu cầu của Điện Kremlin cũng đã thất bại rõ ràng vào cuối năm 2020. Ukraine đã không nhượng bộ trước áp lực của Điện Kremlin để tổ chức các cuộc bầu cử Ukraine ở miền đông Ukraine do Nga kiểm soát vào tháng 10 năm 2020, từ chối một cơ hội khác của Putin để hợp pháp hóa hành động xâm lược quân sự của mình ở Ukraine https://www.under Hiểuwar.org/ backgrounder/putin-will-likely-punish-kyiv-not-holding-elections-russian-control-eastern-ukraine

[40] https://www.nytimes.com/2022/03/10/opinion/putin-russia-ukraine.html; https://www.wsj.com/articles/russian-billionaire-sale-putins-war-ukraine-11669994410?mod=Searchresults_pos1&page=1

[41] https://www.businessinsider.com/russian-journalist-putin-isorated-during-pandemia-2022-3 ; https://www.nytimes.com/2022/03/10/opinion/putin-russia-ukraine.html

[42] https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/ vladimir-putins-staged-power-play ; https://thehill.com/opinion/international/498239-putin- Pressured-by-glob…

[43] https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/ E30%20-%20Putin%20Rigs%20Constitutional%20Amendment%20to%20Extend%20His%20Presidency%20Beyond %202024.pdf ; https://www.rferl.org/a/putin-signs-law-to-rule-until-2036/31187934.html ; https://www.rferl.org/a/hundreds-protest-in-moscow-against-constitutional-changes-that-could-extend-putin-s-rule/30728801.html

[44] https://www.nytimes.com/2014/09/03/world/europe/ukraine-crisis.html

[45] https://www.atlanticcouncil.org/in-deep-research-reports/report/narrative-warfare/ ; https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/ISW%20Ukraine%20Indicators% 20Update.pdf ; https://web.archive.org/web/20220226051154/https://ria.ru/20220226/rossiya-1775162336.html

[46] https://www.wsj.com/articles/russian-billionaire-sale-putins-war-ukraine-11669994410?mod=Searchresults_pos1&page=1

[47] https://www.washingtonpost.com/politics/2022/04/15/putin-patriarch-ukraine-culture-power-decline/ ; https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-05-05/fiona-hill-says-putin-sensed-west-s-weakness-b Before-ukraine- war ; https://www.rand.org/blog/2023/03/what-will-putin-do-next.html

[48] https://www.nytimes.com/interactive/2022/12/16/world/europe/russia-putin-war-failures-ukraine.html ; https://web.archive.org/web/20220226051154/https://ria.ru/20220226/rossiya-1775162336.html

[49] https://www.reuters.com/world/europe/russian-military-build-up-near-ukraine-numbers-more-than-150000-troops-eus-2021-04-19/

[50] https://www.reuters.com/world/europe/russian-military-build-up-near-ukraine-numbers-more-than-150000-troops-eus-2021-04-19/ ; https://www.csis.org/analysis/russian-and-ukrainian-spring-2021-war-scare ; https://www.nytimes.com/2021/05/05/us/politics/biden-putin-russia-ukraine.html ; https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/Ukraine%20Invasion%20Forecast%20Series%20Part%201%20ISW%20CT%20December%202021.pdf

[51] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/Ukraine%20Invasion%20Forecast%20Series%20Part%201%20ISW%20CT%20December%202021.pdf

[52] https://www.pravda dot com.ua/news/2021/03/30/7288381/; https://www.mid dot ru/en/press_service/spokesman/briefings/-/asset_publisher/D2wHaWMCU6Od/content/id/4687881?p_p_id=101_INSTANCE_D2wHaWMCU6Od&_101_INSTANCE_D2wHaWMCU6Od_linguId=ru_RU; https://rusi.org/explore-our-research/publications/commentary/under Hiểu-russias-great-games-zapad-2013-zapad-2021#:~:text=Tuy nhiên%2C%20for%20the%202021%20bài tập ,cho%20the%20end%20of%20Tháng 7 .

[53] https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/ russia%E2%80%99s-zapad-2021-exercise#:~:text=%5B5%5D%20The%20Nga%20military%20thêm vào,Ấn Độ%2C %20và%20Trung%20Châu Á%20đồng minh.

[54] https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/ russia%E2%80%99s-zapad-2021-exercise ; https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/russia-review-july-21-%E2%80%93-august-3; https://www.under Hiểuwar.org/ backgrounder/russia-review-august-18-august-31-2021 ; https://rusi.org/explore-our-research/publications/commentary/under Hiểu-russias-great-games-zapad-2013-zapad-2021#:~:text=Tuy nhiên%2C%20for%20the%202021%20bài tập ,cho%20the%20end%20of%20Tháng 7 .

[55] https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/russia-review- russian-deployments-near-ukraine-likely-intends- Pressure-zelensky- not ; https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/04/13/readout-of-president-joseph-r-biden-jr-call-with-president-vladimir-putin-of- russia-4-13/#:~:text=President%20Biden%20emphasized%20the%20United,Nga%20to%20de%2Descalate%20tensions .;

[56] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/04/14/remarks-by-president-biden-on-the-way-forward-in-afghanistan/ ; https://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2021/04/13/background-press-call-by-a-senior-administration-official-on-afghanistan/ ;

[57] https://www.cnn.com/world/live-news/biden-putin-meeting-geneva-updates-intl/index.html ; https://www.pbs.org/wgbh/frontline/article/watch-biden-putin-ukraine-war-russia-documentary-excerpt/ ; https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/06/16/remarks-by-president-biden-in-press-conference-4/

[58] http://en.kremlin dot ru/events/president/news/66181

[59] http://en.kremlin dot ru/events/president/news/66181; https://www.rbc dot ru/politics/15/07/2021/60f0475d9a7947b61f09f4be

[60] https://www.mk dot ru/politics/2021/07/12/putin-vykatil-ukraine-posledniy-ultimatum-kievu-donbass-prosto-ne-nuzhen.html

[61] https://www.cbsnews.com/news/biden-afghanistan-troop-withdrawal-2021-07-08/

[62] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/ISW%20Ukraine%20Indicators%20Update.pdf

[63] https://www.brookings.edu/articles/russias-draft-agreements-with-nato-and-the-united-states-intends-for-rejection/; https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/ISW%20Ukraine%20Indicators%20Update.pdf

[64] https://www.bbc.com/russian/articles/cxrxlwr2q4ro?ocid=wsrussian.social.in-app-messaging.telegram..russiantelegram_.edit

[65] https://www.bbc.com/russian/articles/cxrxlwr2q4ro?ocid=wsrussian.social.in-app-messaging.telegram..russiantelegram_.edit

[66] https://www.bbc.com/russian/articles/cxrxlwr2q4ro?ocid=wsrussian.social.in-app-messaging.telegram..russiantelegram_.edit

[67] https://www.bbc.com/russian/articles/cxrxlwr2q4ro?ocid=wsrussian.social.in-app-messaging.telegram..russiantelegram_.edit ; https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/ISW%20Ukraine%20Indicators%20Update.pdf

[68] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/ISW%20Ukraine%20Indicators%20Update.pdf ; https://english dot elpais.com/usa/2022-02-02/us-offers-disarmament-measures-to-russia-in-exchange-for-a-deescalation-of-military-threat-in-ukraine. html?utm_medium=Xã hội&utm_source=Twitter&ssm=TW_CM_EN#Echobox=1643786458

[69] https://www.under Hiểuwar.org/sites/ default/files/ISW%20Ukraine%20Indicators%20Update.pdf

[70] https://www.bbc.com/russian/articles/cxrxlwr2q4ro?ocid=wsrussian.social….

[71] https://www.bbc.com/news/world-us-canada-60499385; https://www.cnn.com/2022/02/24/politics/us-troops-ukraine-russia-nato/index.html

[72] https://mid dot ru/en/forign_policy/news/1905984/

[73] https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/ what-stalemate-means-ukraine-and-why-it-matters ; https://time.com/6300772/ukraine-counteroffensive-can-still-succeed/

[74] https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/reframing- us-policy-debate-%E2%80%98long-war%E2%80%99 -ukraine ; https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/long -term-risks-premature- ceasefire-ukraine ; https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/target -russia%E2%80%99s-capability-not-its-intent ; https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign-assessment-june-13-2023

[75] Trang 27 https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/Putin%27s%20Offset%…

[76] https://www.under Hiểuwar.org/sites/default/files/ISW%20Separatist%20…

[77] https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder /russian-annexation-occupied-ukraine-putin%E2%80%99s-unacceptable-%E2%80%9C-ramp%E2%80 %9D ; https://www.under Hiểuwar.org/backgrounder/case-against-negotiations-russia