Sau gần 20 năm đàm phán, các quốc gia thành viên Liên hiệp quốc đồng ý về khung pháp lý cho các phần của đại dương bên ngoài biên giới quốc gia
‘Cuộc đàm phán quan trọng nhất chưa ai từng nghe nói đến’: tại sao hiệp ước biển cả lại quan trọng Cảnh biển: trạng thái của các đại dương của chúng ta được hỗ trợ bởi
Karen McVeigh ở New York
@ karenmcveigh1Thứ bảy ngày 4 tháng 3 năm 2023 23,38 EST
Đã gần hai thập kỷ được hình thành, nhưng vào tối thứ Bảy tại New York, sau nhiều ngày đàm phán mệt mỏi suốt ngày đêm, các quốc gia thành viên Liên Hiệp Quốc cuối cùng đã đồng ý về một hiệp ước bảo vệ vùng biển quốc tế.
Một ngày sau khi thời hạn đàm phán chính thức trôi qua, chủ tịch hội nghị, Rena Lee của Singapore, đã lên tầng 2 của trụ sở Liên Hiệp Quốc ở New York thông báo rằng hiệp ước đã được thống nhất. Vào một ngày sau đó, các đại biểu sẽ họp trong nửa ngày để chính thức thông qua văn bản. Cô ấy nói rõ rằng văn bản sẽ không được mở lại.
“Ở Singapore, chúng tôi thích tham gia các hành trình học hỏi, và đây là hành trình học tập của cả cuộc đời,” Lee nói.
Cô cảm ơn các đại biểu vì sự cống hiến và cam kết của họ. “Thành công cũng là của các bạn,” cô nói với họ.
Cô ấy đã nhận được sự cổ võ và hoan nghênh nhiệt liệt từ các đại biểu trong phòng, những người đã không rời khỏi hội trường trong hai ngày và làm việc suốt đêm để hoàn thành thỏa thuận.
Hiệp ước lịch sử này rất quan trọng để thực thi cam kết 30×30 của các quốc gia tại hội nghị đa dạng sinh học của Liên Hiệp Quốc vào tháng 12, nhằm bảo vệ 1/3 biển (và đất liền) vào năm 2030. Nếu không có hiệp ước, mục tiêu này chắc chắn sẽ thất bại, vì cho đến nay vẫn chưa có quy định pháp lý nào cơ chế tồn tại để thiết lập các KBTB trên biển cả.
Bao phủ gần 2/3 đại dương nằm bên ngoài biên giới quốc gia, hiệp ước sẽ cung cấp khung pháp lý để thiết lập các khu bảo tồn biển (KBTB) rộng lớn nhằm bảo vệ chống lại sự mất mát của động vật hoang dã và chia sẻ nguồn gen của biển cả. Nó sẽ thành lập một hội nghị của các bên (Cop) sẽ họp định kỳ và cho phép các quốc gia thành viên chịu trách nhiệm giải trình về các vấn đề như quản trị và đa dạng sinh học.
Các hệ sinh thái đại dương tạo ra một nửa lượng oxy mà chúng ta hít thở, chiếm 95% khí quyển của hành tinh và hấp thụ carbon dioxide, là bể chứa carbon lớn nhất thế giới. Tuy nhiên, cho đến nay, các quy tắc quản lý biển rời rạc và được thực thi lỏng lẻo đã khiến khu vực này dễ bị khai thác hơn các vùng nước ven biển.
Veronica Frank, cố vấn chính trị của Greenpeace, nói rằng mặc dù tổ chức chưa xem văn bản mới nhất, nhưng “Chúng tôi thực sự rất vui. Thế giới đang bị chia rẽ và việc ủng hộ chủ nghĩa đa phương là rất quan trọng.
“Điều thực sự quan trọng bây giờ là sử dụng công cụ này để phát triển mục tiêu 30×30 này thành hiệu lực thực sự nhanh chóng.”
Tổ chức từ thiện Pew hoan nghênh “thỏa thuận quốc tế mang tính bước ngoặt”.
Liz Karan, giám đốc dự án quản trị đại dương của Pew cho biết: “Các khu bảo tồn biển ở biển khơi có thể đóng một vai trò quan trọng trong các tác động của biến đổi khí hậu. “Các chính phủ và xã hội dân sự hiện phải đảm bảo thỏa thuận được thông qua, nhanh chóng có hiệu lực và được thực hiện hiệu quả để bảo vệ đa dạng sinh học biển.”
Liên minh tham vọng cao – bao gồm EU, Mỹ, Anh và Trung Quốc – là những bên đóng vai trò quan trọng trong việc môi giới thỏa thuận, xây dựng liên minh thay vì gieo rắc chia rẽ và thể hiện sự sẵn sàng thỏa hiệp trong những ngày đàm phán cuối cùng. Nam bán cầu đi đầu trong việc đảm bảo hiệp ước có thể được thực thi một cách công bằng và bình đẳng.
Ủy viên châu Âu về môi trường, đại dương và nghề cá, Virginijus Sinkevičius, đã mô tả thỏa thuận này là một “thời khắc lịch sử đối với đại dương” và là đỉnh cao của hơn một thập kỷ làm việc và đàm phán quốc tế.
Ông nói: “Với thỏa thuận về Hiệp ước Biển khơi của Liên hợp quốc, chúng ta tiến một bước quan trọng để bảo tồn sinh vật biển và đa dạng sinh học cần thiết cho chúng ta và các thế hệ mai sau”. “Đây cũng là bằng chứng về sự hợp tác đa phương được củng cố với các đối tác của chúng tôi và là tài sản chính để thực hiện mục tiêu COP 15 của chúng tôi về bảo vệ 30% đại dương. Tôi rất tự hào về kết quả của chúng ta.”
Michael Imran Kanu, người đứng đầu Nhóm châu Phi, đồng thời là đại sứ và phó đại diện thường trực của Liên Hiệp Quốc về các vấn đề pháp lý của Sierra Leone, cho biết hiệp ước này là “mạnh mẽ và đầy tham vọng”. Kanu, người đã bày tỏ lo ngại trong các cuộc đàm phán về việc chia sẻ lợi ích một cách công bằng và hợp lý, cho biết: “Chúng tôi thực sự đã đạt được những kết quả đáng kinh ngạc” về vấn đề này. Các lợi ích tiền tệ và phi tiền tệ sẽ được chia sẻ và một quỹ trả trước ban đầu sẽ được thành lập theo hiệp ước. Ông hoan nghênh việc thông qua “di sản chung của nhân loại” như một nguyên tắc chính đối với biển cả, vốn là ranh giới đỏ đối với nhiều quốc gia đang phát triển. Ông ấy nói: “Điều đó rất có ý nghĩa đối với chúng tôi.
Đây là lần thứ ba trong vòng chưa đầy một năm, các quốc gia thành viên tập trung tại trụ sở của LHQ ở New York để đạt được một thỏa thuận “cuối cùng”. Các cuộc đàm phán kéo dài hơn hai tuần kể từ ngày 20 tháng 2 là vòng đàm phán thứ năm sau khi các cuộc đàm phán trước đó kết thúc vào tháng 8 năm ngoái mà không có thỏa thuận.
Rằng một thỏa thuận đã đạt được giữa 193 quốc gia là một thành tựu to lớn, nhưng các nhà bảo tồn nói rằng nó để lại cơ hội cải thiện đáng kể. Cụ thể, các quốc gia đồng ý rằng các cơ quan hiện có chịu trách nhiệm điều chỉnh các hoạt động như đánh bắt cá, vận chuyển và khai thác khoáng sản dưới biển sâu có thể tiếp tục làm như vậy mà không cần phải thực hiện các đánh giá tác động môi trường theo quy định của hiệp ước.
Một trong những trở ngại chính đã chia rẽ các quốc gia đang phát triển và đang phát triển là làm thế nào để chia sẻ công bằng nguồn gen biển (MGR) và lợi nhuận cuối cùng. MGR, bao gồm vật liệu di truyền của bọt biển biển sâu, nhuyễn thể, san hô, rong biển và vi khuẩn, đang thu hút sự chú ý ngày càng tăng của giới khoa học và thương mại do tiềm năng sử dụng chúng trong thuốc và mỹ phẩm.
Các điểm vướng mắc khác bao gồm thủ tục thành lập các khu bảo tồn biển và mô hình nghiên cứu tác động môi trường của các hoạt động được lên kế hoạch trên biển cả.
Trong một động thái được coi là nỗ lực xây dựng lòng tin giữa các nước giàu và nước nghèo, Liên minh châu Âu đã cam kết hỗ trợ 40 triệu euro (42 triệu USD) tại New York để tạo điều kiện thuận lợi cho việc phê chuẩn và triển khai sớm hiệp ước.
Monica Medina, trợ lý thư ký Hoa Kỳ về đại dương, môi trường quốc tế và các vấn đề khoa học, người đã tham dự các cuộc đàm phán ở New York, cho biết: “Chúng tôi rời khỏi đây với khả năng tạo ra các khu vực được bảo vệ ở biển cả và đạt được mục tiêu đầy tham vọng là bảo tồn 30% của đại dương vào năm 2030. Và bây giờ là lúc để bắt đầu.”
Bà cho biết Hoa Kỳ hài lòng khi đồng ý về yếu tố chính của một hiệp ước biển cả bao gồm cách tiếp cận mạnh mẽ, phối hợp để thiết lập các khu bảo tồn biển.
Rebecca Hubbard, giám đốc của High Seas Alliance, cho biết: “Sau một sự chuyển động nhanh kéo dài hai tuần với các cuộc đàm phán và nỗ lực phi thường trong 48 giờ qua, các chính phủ đã đạt được thỏa thuận về các vấn đề chính nhằm thúc đẩy bảo vệ và quản lý tốt hơn các vùng biển, đa dạng sinh học ở biển khơi.”
Jessica Battle của WWF cho biết trong một tuyên bố sau khi lãnh đạo của nhóm tại các cuộc đàm phán: “Những gì xảy ra trên biển cả sẽ không còn là ‘khuất mắt, ngoài tâm trí’ nữa. “Bây giờ chúng ta có thể xem xét các tác động tích lũy đối với đại dương của chúng ta theo cách phản ánh nền kinh tế xanh được kết nối với nhau và các hệ sinh thái hỗ trợ nó.”
Theo the Guardian
HDP lược dịch.
