Quốc hội Mỹ thông qua dự luật trừng phạt sâu rộng đối với Nga và gửi đến Tổng thống Trump để ký ban hành

• Bài viết của Alex Raufoglu

Ngày 17 tháng 9 năm 2026, 07:18 CET

Hãy chọn chúng tôi trên Google.

WASHINGTON — Ngày 16 tháng 9, Quốc hội Mỹ đã thông qua một đạo luật sâu rộng nhắm vào Nga và Iran, gửi tới Tổng thống Donald Trump một gói trừng phạt mà những người ủng hộ cho rằng sẽ gia tăng áp lực lên Moscow và các quốc gia giúp tài trợ cho cuộc chiến của nước này chống lại Ukraine.

Hạ viện đã thông qua Đạo luật trừng phạt Nga và Iran năm 2026 mang tên Lindsey O. Graham với tỷ lệ phiếu 262-159, trong đó có 203 đảng viên Cộng hòa, 58 đảng viên Dân chủ và một nghị sĩ độc lập bỏ phiếu ủng hộ. Bảy đảng viên Cộng hòa và 152 đảng viên Dân chủ phản đối.

Kyiv hoan nghênh việc thông qua luật này, trong khi Nga cho rằng nếu ông Trump ký ban hành, như dự kiến, thì việc đạt được thỏa thuận hòa bình với Ukraine sẽ khó khăn hơn.

Dự luật này đã được Thượng viện thông qua với tỷ lệ 86-11 vào tháng trước. Nó được đặt theo tên của cố Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Lindsey Graham của bang Nam Carolina, người đã dành hơn một năm để xây dựng sự ủng hộ lưỡng đảng cho dự luật trước khi ông đột ngột qua đời vào tháng 7.

Nghị sĩ Mỹ: Luật trừng phạt sẽ ‘làm tê liệt cỗ máy chiến tranh của Putin’

bởi RFE/RL

Hiện chưa có nguồn phương tiện nào.

0:001:200:00

Luật này nhắm vào các quan chức Nga, các tổ chức tài chính, ngành năng lượng và cái gọi là “hạm đội tàu chở dầu ngầm” của nước này. Nó cũng trao cho Trump quyền áp thuế lên tới 100% đối với các khách hàng mua dầu khí lớn của Nga và các quốc gia giúp Moscow né tránh lệnh trừng phạt.

Biện pháp này cũng mở rộng các lệnh trừng phạt của Mỹ đối với Iran.

Việc thông qua dự luật này đánh dấu đạo luật lưỡng đảng quan trọng đầu tiên của Quốc hội hỗ trợ Ukraine kể từ gói viện trợ khẩn cấp được phê duyệt vào tháng 4 năm 2024.

“Tất nhiên, chúng tôi đang theo dõi tiến trình của văn kiện này. Nó thuộc loại hành động không thân thiện, và dĩ nhiên việc Mỹ áp đặt thêm bất kỳ lệnh trừng phạt nào chắc chắn sẽ làm phức tạp thêm những nỗ lực tìm kiếm một giải pháp hòa bình ở Ukraine”, người phát ngôn Điện Kremlin Dmitry Peskov nói với các phóng viên vào ngày 17 tháng 9.

Dự luật áp thuế gây chia rẽ trong đảng Dân chủ

Quá trình thông qua dự luật tại Hạ viện gặp nhiều khó khăn do sự phản đối của đảng Dân chủ, chủ yếu tập trung vào quyền áp thuế bổ sung được trao cho ông Trump.

Lãnh đạo phe thiểu số Hạ viện Hakeem Jeffries của New York cho biết ông ủng hộ việc gây áp lực lên Nga nhưng không thể ủng hộ điều mà ông mô tả là quyền lực áp đặt thuế quan mới quá rộng rãi của tổng thống.

Dân biểu Gregory Meeks của New York, thành viên Dân chủ cấp cao trong Ủy ban Đối ngoại Hạ viện, cũng cho biết ông vẫn cam kết ngăn chặn cuộc chiến của Nga chống lại Ukraine nhưng phản đối các điều khoản thuế quan trong dự luật.

Meeks cho rằng Trump đã có thẩm quyền đáng kể để trừng phạt Moscow và lập luận rằng dự luật lẽ ra nên bao gồm các yêu cầu chặt chẽ hơn đối với chính quyền khi sử dụng thẩm quyền đó.

Tuy nhiên, 58 nghị sĩ đảng Dân chủ vẫn bỏ phiếu ủng hộ dự luật, phản ánh sự ủng hộ liên tục của nhiều nhà lập pháp đối với việc áp đặt thêm các khoản phí kinh tế lên Nga.

Máy bay không người lái của Nga tấn công một đoàn tàu chở khách và một xe buýt của Ukraine, khiến 5 người thiệt mạng.

Các nhà phê bình cũng bày tỏ lo ngại rằng quyền áp thuế có thể ảnh hưởng đến các đối tác và đồng minh của Mỹ, bao gồm cả các quốc gia châu Âu vẫn tiếp tục nhập khẩu năng lượng từ Nga.

Tuy nhiên, các quan chức châu Âu được trích dẫn sau cuộc bỏ phiếu không lặp lại lập luận rộng rãi hơn rằng châu Âu phản đối dự luật này.

Ông Hannes Hanso, đại sứ Estonia tại Hoa Kỳ, trả lời đài RFE/RL ngày 16 tháng 9 rằng Tallinn ủng hộ các biện pháp trừng phạt mạnh mẽ đối với Nga và muốn chúng được thực thi nhanh chóng.

“Chúng tôi ủng hộ việc áp đặt các biện pháp trừng phạt mạnh mẽ nhất có thể đối với Nga,” Hanso nói. “Họ là kẻ gây hấn, vì vậy điều này cho phép áp đặt các biện pháp trừng phạt rất mạnh mẽ, toàn diện.”

Ông Hanso thừa nhận rằng luật này không hoàn hảo nhưng cho biết ưu tiên hàng đầu là đưa các biện pháp trừng phạt mới vào thực thi. “Càng sớm thực hiện được các biện pháp trừng phạt đó đối với Nga càng tốt”, ông nói.

XEM THÊM:

Máy bay không người lái chở chất nổ bị bắn hạ trên bầu trời Lithuania khi Nga và Ukraine trao đổi các cuộc tấn công.

Liên minh châu Âu vẫn duy trì các biện pháp trừng phạt sâu rộng đối với Nga, trong khi các chính phủ châu Âu tiếp tục kêu gọi gây áp lực lên Moscow về cuộc chiến tranh chống lại Ukraine.

Đối với bà Marcy Kaptur, dân biểu bang Ohio và đồng chủ tịch Nhóm nghị sĩ Quốc hội về Ukraine, trọng tâm hiện chuyển từ hành động của Quốc hội sang cách chính quyền Trump sử dụng các quyền hạn mới.

“Chúng tôi sẽ theo dõi sát sao chính quyền và xem họ sẽ làm gì với những quyền hạn mới được trao này,” Kaptur nói với RFE/RL.

‘Chúng tôi có số điện thoại của bạn’

Những người ủng hộ dự luật cho rằng các điều khoản về thuế quan nhằm vào các quốc gia mua năng lượng của Nga để tài trợ cho cuộc chiến của Moscow.

Thượng nghị sĩ Richard Blumenthal của bang Connecticut, một thành viên đảng Dân chủ đồng soạn thảo dự luật, đã gửi một thông điệp thẳng thắn tới Điện Kremlin sau cuộc bỏ phiếu. “Gửi Vladimir Putin, chúng tôi đã nắm rõ số phận của ông rồi,” Blumenthal nói.

Ông cảnh báo Trung Quốc và Ấn Độ rằng việc tiếp tục mua dầu khí của Nga có thể khiến họ phải đối mặt với các biện pháp mới của Mỹ. “Trung Quốc và Ấn Độ, tốt hơn hết là các ông nên chấn chỉnh lại hành vi của mình, hãy mua dầu khí ở nơi khác”, ông nói.

Ông Blumenthal cho biết dự luật này nhằm mục đích gia tăng áp lực lên Moscow và buộc Putin phải đàm phán, đồng thời nhấn mạnh rằng chỉ trừng phạt thôi sẽ không đủ.

“Nhượng bộ không phải là một chiến lược,” ông nói, đồng thời cho biết thêm rằng Quốc hội cần tiếp tục cung cấp cho Ukraine sự hỗ trợ về quân sự, kinh tế và chính trị.

XEM THÊM:

Một cuộc phản công thầm lặng của Ukraine, một “thất bại thảm hại” cho lực lượng Nga.

Thượng nghị sĩ Jeanne Shaheen của bang New Hampshire, thành viên Dân chủ cấp cao trong Ủy ban Đối ngoại Thượng viện, cho biết biện pháp này gửi một “thông điệp rõ ràng, lưỡng đảng” tới Putin.

“Mỗi đô la Nga kiếm được từ việc bán năng lượng bất hợp pháp là một đô la mà Putin có thể dùng để mua máy bay không người lái, hỏa tiễn và vũ khí nhằm giết hại những người dân Ukraine vô tội”, Shaheen nói.

Bà ấy thúc giục Trump ký dự luật và sử dụng quyền hạn mới để gây áp lực buộc Putin phải đàm phán “một cách có ý nghĩa” nhằm chấm dứt chiến tranh.

Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Katie Britt của Alabama, một người ủng hộ chủ chốt của dự luật, cho biết biện pháp này cũng sẽ buộc Iran phải chịu trách nhiệm về những gì bà mô tả là “47 năm khủng bố”.

Dự luật này gia hạn Đạo luật Trừng phạt Iran thêm 5 năm, duy trì các lệnh trừng phạt nhắm vào lĩnh vực năng lượng và vũ khí của Iran.

Tưởng nhớ Graham

Cuộc bỏ phiếu này cũng đánh dấu sự kết thúc của một chiến dịch do Graham dẫn đầu, người đã hợp tác với Blumenthal và các thượng nghị sĩ khác để xây dựng sự ủng hộ lưỡng đảng cho dự luật.

Ngay trước khi qua đời, Graham đã đạt được thỏa thuận với chính quyền Trump, điều này đã giúp mở đường cho cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện.

“Điều này có ý nghĩa rất lớn đối với tôi và cũng có ý nghĩa rất lớn đối với Lindsey,” chị gái của Graham, Thượng nghị sĩ Darline Graham của bang Nam Carolina, nói sau cuộc bỏ phiếu tại Hạ viện.

McCaul cho rằng điều đó sẽ “làm tê liệt cỗ máy chiến tranh của Nga” và gia tăng áp lực buộc Putin phải đàm phán.

“Lindsey hiểu rõ những mối đe dọa này. Ông ấy đã đủ can đảm để đứng lên và đối đầu với chúng, bất kể cái giá chính trị phải trả là gì,” McCaul nói.

“Hôm nay, 262 thành viên Hạ viện đã bỏ phiếu không chỉ vì Ukraine, mà còn vì tự do và dân chủ,” ông nói thêm. “Và hôm nay, chúng ta đã tiến thêm một bước nữa để hiện thực hóa tầm nhìn của Lindsey về một nền hòa bình lâu dài ở Ukraine và hơn thế nữa.”

Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson của bang Louisiana cho biết dự luật này sẽ gây “áp lực tối đa” lên Putin và các quốc gia giúp Nga trốn tránh lệnh trừng phạt.

“Trong một thời gian dài, Putin đã tài trợ cho cuộc chiến tranh tàn khốc này bằng tiền và nguồn lực từ các quốc gia sẵn sàng làm ngơ, và hôm nay, điều đó chấm dứt”, Johnson nói.

XEM THÊM:

Vận động viên Olympic người Ukraine kêu gọi Mỹ cấm các vận động viên Nga tham gia Thế vận hội 2028.

‘Không còn nữa’ với Nga

Dân biểu Steny Hoyer của bang Maryland, đồng tác giả của dự luật tại Hạ viện và là người ủng hộ Ukraine lâu năm, cho biết cuộc bỏ phiếu thể hiện cam kết mới của Quốc hội đối với Kyiv.

“Hôm nay, chúng ta đã tiến một bước để thực hiện lời hứa với Ukraine về việc ủng hộ chủ quyền và nền dân chủ của họ,” ông Hoyer nói.

Ông cho rằng cuộc chiến hiện tại của Nga có liên quan đến phản ứng quốc tế đối với việc Moscow sáp nhập Crimea năm 2014.

“Không còn chuyện đứng nhìn và biện minh cho hành vi của mình nữa, không còn chuyện cho phép người Ukraine bị giết hại mỗi đêm nữa, không còn chuyện cướp đoạt miền Đông Ukraine và Crimea nữa”, Hoyer nói.

Ông Hoyer cũng cho rằng Ukraine nên được tự do quyết định các thỏa thuận an ninh của riêng mình, bao gồm cả việc có gia nhập NATO hay không.

Ông nói rằng cuộc bỏ phiếu tại Hạ viện không nên được coi là dấu chấm hết cho sự ủng hộ của Quốc hội đối với Kyiv, đồng thời cho biết thêm rằng ông và các nhà lập pháp khác dự định sẽ theo đuổi các dự luật bổ sung về vũ khí và vật tư quân sự.

“Cuộc chiến của Ukraine vẫn chưa kết thúc, và chúng ta phải trung thành với những hành động mà chúng ta đã thực hiện tại Đại hội,” ông nói.

Tại Kyiv, việc thông qua dự luật được hoan nghênh như một bước tiến quan trọng trong việc tăng cường sức ép lên Moscow.

Ông Denys Sienik, quyền đại diện của Ukraine tại Washington, đã cảm ơn các nhà lập pháp Mỹ về điều mà ông gọi là “bước đi mạnh mẽ”, nói rằng luật này sẽ nâng cao tinh thần của hàng triệu người Ukraine đang đấu tranh cho tự do và hòa bình.

Chia sẻ

Hãy theo dõi chúng tôi

• Alex RaufogluAlex Raufoglu là phóng viên cao cấp của RFE/RL tại Washington, DC.

Theo Âu Châu Tự Do