Ngày 15 tháng 3 năm 2025
- Bởi Ray Furlong
Trong khi Ukraine đã ký kết kế hoạch ngừng bắn của Hoa Kỳ, Tổng thống Nga Vladimir Putin vẫn tỏ ra lấp lửng – thực chất là nói “Được, nhưng”.
Trump cho biết sẽ “thất vọng” nếu Putin không ký vào thỏa thuận, nhưng không muốn biết Putin có thể dùng đòn bẩy nào để thúc đẩy ông này đồng ý với lệnh ngừng bắn 30 ngày.
Vậy anh ta có thể làm gì? Có vẻ như có ba lựa chọn.
Trừng phạt
Trump cho biết ông có thể làm “những điều về mặt tài chính sẽ rất tệ cho Nga”.
Điều này nghe giống như một lời ám chỉ về lệnh trừng phạt bổ sung và Trump cũng đã đe dọa như vậy trong một bài đăng gần đây trên mạng xã hội Truth Social của mình.
Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent và Kevin Hackett, người đứng đầu Hội đồng Kinh tế Quốc gia, đã đồng tình với bình luận của Trump nhưng không cung cấp thông tin chi tiết về các biện pháp trừng phạt cứng rắn hơn sẽ như thế nào.
Hackett gần đây đã nói về “cây gậy và củ cà rốt”.
Vào ngày 13 tháng 3, chính quyền đã hành động bằng cách không gia hạn miễn trừ trừng phạt đối với một số ngân hàng Nga hỗ trợ thanh toán dầu khí.
Điều này khiến các quốc gia khác khó thực hiện các giao dịch mua này hơn. Việc tái lập miễn trừ sẽ là một phần thưởng, và Hoa Kỳ đã đưa ra triển vọng nới lỏng lệnh trừng phạt nếu Moscow đàm phán.
Putin đã ám chỉ rằng ông muốn có những ưu đãi lớn hơn, chẳng hạn như phi quân sự hóa Ukraine và ngừng cung cấp vũ khí cho Kyiv từ Hoa Kỳ.
Nói về gậy, Hackett cho biết “có rất nhiều thứ” có thể làm được nhưng không nêu tên bất kỳ thứ nào.
Một phương án đã được thảo luận là áp đặt lệnh trừng phạt thứ cấp đối với các nước thứ ba mua dầu của Nga với mức giá cao hơn mức giá trần do phương Tây áp đặt là 60 đô la một thùng (giá thị trường hiện tại là khoảng 70 đô la). Các khách hàng lớn nhất là Trung Quốc, Ấn Độ và Thổ Nhĩ Kỳ (theo thứ tự đó).
Một ý tưởng khác có thể là giảm mức trần, cắt giảm thêm doanh thu của Nga. Điều này đòi hỏi sự phối hợp với các đồng minh phương Tây.
Nga đã sử dụng “đội tàu ngầm” gồm các tàu chở dầu cũ để né tránh các lệnh trừng phạt hiện hành. Điều này cũng có thể phải đối mặt với các lệnh trừng phạt chặt chẽ hơn, chẳng hạn như bằng cách thêm nhiều tàu hơn vào danh sách bị cấm.
Nhưng đó là trò chơi mèo vờn chuột. Các tàu thường trải qua nhiều lần thay đổi quyền sở hữu liên quan đến nhiều công ty vỏ bọc. Việc thực thi đòi hỏi nhiều nỗ lực và nguồn lực.
Một bước đi khác đang được cân nhắc là cấm nhập khẩu các sản phẩm có nguồn gốc từ dầu thô của Nga được tinh chế ở các nước thứ ba.
Những biện pháp như thế này sẽ thắt chặt thêm gánh nặng cho nền kinh tế Nga.
Nhưng chúng không phải là giải pháp nhanh chóng và khó có thể có hiệu quả nhanh chóng như lệnh đóng băng nguồn cung cấp vũ khí của Washington đã thúc đẩy Ukraine đồng ý với kế hoạch ngừng bắn.
Thuế quan
Trong các tranh chấp quốc tế khác, vũ khí mà Trump lựa chọn là thuế quan, và ông chắc chắn có thể áp đặt chúng lên Nga. Nhưng hiệu quả có thể sẽ rất hạn chế.
Việc Trump sử dụng lệnh trừng phạt đã gây ra mối quan ngại sâu sắc ở các quốc gia khác, chẳng hạn như Trung Quốc, Canada và các thành viên Liên minh châu Âu. Nhưng đây đều là những đối tác thương mại lớn của Hoa Kỳ và có nhiều thứ để mất.
Ngược lại, Nga hầu như không bán bất cứ thứ gì cho Hoa Kỳ.
“Xuất khẩu của Nga sang Hoa Kỳ đã giảm hơn 80% vào năm ngoái so với thời kỳ trước chiến tranh, xuống còn khoảng 3 tỷ đô la, mức thấp nhất kể từ năm 1992”, Alexander Kolyandr lưu ý trong một bài báo gần đây cho Trung tâm Phân tích Chính sách Châu Âu.
“Con số này tương đương với lượng hàng xuất khẩu của Nga sang Trung Quốc trong khoảng 10 ngày vào năm 2024.”
Một biện pháp phi thuế quan mà Trump đề xuất vào tháng 1 là thuyết phục Saudi Arabia hạ giá dầu bằng cách tăng sản lượng. Nhưng điều này có vẻ không phù hợp với lợi ích của Saudi Arabia.
Súng
Đặc phái viên của Trump tại Nga và Ukraine, Keith Kellogg, đã đưa ra cách thứ ba mà Washington có thể dùng để chỉ trích Nga.
Vào tháng 6 năm ngoái, ông đã công bố một kế hoạch đưa cả hai bên vào bàn đàm phán một cách nhanh chóng.
Ông nói: “Chúng tôi nói với người Ukraine rằng: ‘Các bạn phải đến bàn đàm phán, và nếu các bạn không đến bàn đàm phán, sự hỗ trợ từ Hoa Kỳ sẽ cạn kiệt’”.
“Và hãy nói với Putin…nếu ông không đến bàn đàm phán, thì chúng tôi sẽ cung cấp cho người Ukraine mọi thứ họ cần để giết ông ngay trên chiến trường.”
Cho đến nay, chúng ta đã thấy phần đầu tiên của kịch bản này. Nó nhanh chóng và dễ dàng để đạt được. Nó cũng rẻ, vì việc giữ lại viện trợ quân sự rõ ràng rẻ hơn đối với người nộp thuế Hoa Kỳ so với việc cung cấp nó.
Có nhiều câu hỏi quan trọng về phần thứ hai, trong đó có việc bản thân Kellogg vẫn chưa đóng vai trò nổi bật trong các cuộc đàm phán cho đến nay.
Việc tấn công Ukraine bằng vũ khí sẽ là một nỗ lực tốn kém đối với một tổng thống Hoa Kỳ, người đã nhiều lần nói về việc cuộc chiến đã khiến người Mỹ phải trả giá quá đắt. Nó cũng sẽ đại diện cho một sự thay đổi chính trị chóng mặt. Trump đã cảnh báo Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskyy rằng ông đang “đánh bạc với Thế chiến III”.
Washington có thể đánh giá rằng phần thứ hai trong chiến lược của Kellogg là quá mạo hiểm.
- Ray FurlongRay Furlong là Phóng viên quốc tế cấp cao của RFE/RL. Ông đã đưa tin cho RFE/RL từ Balkans, Kazakhstan, Georgia và nhiều nơi khác kể từ khi gia nhập công ty vào năm 2014. Trước đó, ông đã làm việc 17 năm cho BBC với tư cách là phóng viên nước ngoài tại Prague và Berlin, và là phóng viên quốc tế lưu động khắp Châu Âu và Liên Xô cũ.FurlongR@rferl.org
Âu Châu Tự Do
Overlay4
